作者：中央党校经济学部教授 李旭章
12月16日闭幕的中央经济工作会议指出：“稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论”。会议还认为，2016年我们的经济工作坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，坚定推进改革，妥善应对风险挑战，引导形成良好社会预期，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。
开局之年：全面建成小康社会决胜阶段的良好开局
2016年前3个季度的经济增长率分别是6.7%、6.7%、6.7%，就像重要的事一定得说三遍，以及4季度的稳中向好，可以判定年初确定的6.5%-7%的增长目标已经顺利实现。不错，6.7%左右的增速与前几年近10%相比回落了不少。但是，这是我们主动调控的结果，即使回落后我们仍然是世界范围内经济增长率最高的国家之一。作为世界第二大经济体，6.7%左右的GPD增速大大高于可以与我们比肩的大型经济体，比如美国的约1.5%、日本的约0.6%和欧元区的1.5%左右。我们有理由为这个速度感到自豪和骄傲。
不仅经济增长平稳较快，2016年经济结构持续优化，前3季度第三产业增加值占GDP的比重为52.8%,服务业增长对国民经济增长的贡献率为58.2%。较快的经济增长加上更加合理的结构组成，使1至11月全国城镇新增就业人数达到1249万人，完成全年目标任务的124.9%。产业结构在优化，分配结构更加体现“民生导向”，1至11月全国财政收入结束了长期高于GDP增长的趋势，一般公共预算收入148250亿元，同比增长5.7%,比6.7%的GDP增速整整低1个百分点；主要民生领域财政支出均同比增长13%以上，财富蛋糕的大头逐步分给百姓，千家万户在岁末正感受到新常态的厚重温暖。全面建成小康社会的难点在农村，尤其是贫困人口。2016年脱贫攻坚首战告捷，中央和省级财政扶贫资金首次超过1000亿元，加上一系列“硬办法”出招，超过1000万人告别贫困。
攻坚之年：改革持续深度推进，对外开放取得新突破
2015年底的中央经济工作会议把2016定义为“改革的攻坚之年”；2016年底，主要领域“四梁八柱”性改革基本出台，对外开放布局进一步完善。2015年底，中央提出供给侧结构性改革，还是一个框架；现在，各地区打响了“三去一降一补”攻坚战，取得初步成效。钢铁4500万吨、煤炭2.5亿吨去产能的年度目标任务提前完成；自3月份起，全国城市商品房待售面积连续9个月减少；10月末，全国规模以上工业企业资产负债率为56.1%，同比下降0.7个百分点；全面推开营改增试点和降低社保费率，企业全年成本下降超过6000亿元；1—11月全国338个地级及其以上城市，平均空气优良天数比例为80.5%,同比提高2.6个百分点。简政放权，减法换加法，促进市场和社会活力；自贸区建设，独唱变合唱，11月10日将广东、天津、福建、上海4个自贸区19项改革经验向全国推广；权力、负面、责任“三张清单”，使政府与市场的关系有据可查。
2016年9月30日，国际货币基金组织宣布纳入人民币的特别提款权（SDR）新货币篮子于10月1日正式生效；拉加德总裁发表声明称，这反映了人民币在国际货币体系中不断上升的地位，有利于建立一个更强劲的国际货币金融体系。新的SDR货币篮子包含美元、欧元、人民币、日元和英镑5种货币。人民币纳入SDR是人民币国际化的里程碑，是中国对外开放的新突破，是中国经济融入世界的新契机。
进取之年：适应经济发展新常态的经济政策框架初步确立
一年来，经济发展进入新常态的思想深入人心，稳中求进工作总基调成为共识，以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系正在形成，经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展，引领我国经济持续健康发展的一套政策框架雏形已现。以中国特色社会主义政治经济学为核心内容的中国模式，展现出更大的生机与活力。英国著名学者在其新书《别误读中国经济》中说：中国特色社会主义经济政策的表现远优于“华盛顿共识”, “中国成功的经济政策是中国共产党的智慧结晶”。
2017年是实施十三五规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。我们要坚持 “稳”这个主基调和大局，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策要更加积极有效，货币政策要保持稳健中性；继续深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，推进农业供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展。让我们稳中求进，继往开来，勇往直前，以新的优异成绩迎接党的十九大的胜利召开。
