杨守涛
俗话说，“榜样的力量是无穷的”，这句话，同样适用于治理基层“不作为”现象，具体操作要注意三点。一是把好的典型树立起来，提供正面引导，在基层继续开展和深入推进“勤廉榜样”推选活动，把基层和一线积极有为的公职人员找出来、选上来、宣传起来，鼓励大家学习先进、向典型取经。二是把坏的典型也树立起来，展示反面教材，通过从严治党、从严治吏，以监督检查、问责批评甚至包括一些地方正在做的“召回”等方式，把基层和一线“不作为”的人查办、揪出、通报，号召大家总结教训、警惕和力戒。三是不管是好的典型，还是坏的典型，都要坚持“真正地树起来”的基本原则。要切实落实习近平总书记“要保护作风正派、锐意进取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来”的讲话精神。对于坏的榜样，则务必要使其能起到警醒、警示作用，有的地方对干不好的下派干部直接采取调回机关的方式，殊不知这对基层“不作为”现象的解决起到了某种程度上的反作用。
同时，需要注意的是，在基层工作现实中，还有一句在调研中发现的话值得关注，即“树立榜样的过程，特别是树立好的榜样的过程，搞不好也会成为制造矛盾的过程”。它所反映的，实际上是一种营造整体氛围的诉求，要特别重视四点。一是要做那些好的典型的思想疏导工作，提升他们的心理素养，对“不作为”者们可能采取的孤立和嘲讽泰然处之、坚持一如既往地做好自己，引导他们不因此产生思想包袱。二是更重要的，即形成制度来批评教育甚至惩戒那些不反思自己，反而嘲讽、为难、孤立积极有为者的基层公职人员。三是由于一些“伤风败俗惹祸事”者的心理不健康。三国时期魏人李康《运命论》中的“木秀于林，风必摧之；堆出于岸，流必湍之；行高于人，众必非之”问题就可能发生，因此，在评优评先进、交流、晋升等方面，务必进一步依法依规依纪律打击无端生事者与无事生非者，切实保护积极有为者。四是上上下下、各级各地形成统一的制度和政策口径，给予基层树立个体标杆和营造整体氛围以实实在在的支持，以尽量消除基层领导干部们在推进这方面的工作时“畏首畏尾、瞻前顾后、左顾右盼”的可能性。
（作者为中共北京市委党校讲师）
