光明网讯6月23日，2016年“区域协同发展观——北纬33度经济带”智库课题启动研讨会在《国家智库》编辑部举行。
狭义的“北纬33度经济带”是指北纬32.5度至北纬33.5度的经济带，粗略测算南北宽约140公里，东西长约2600公里，总面积25万平方公里，总人口7100万人，GDP总量18161.56亿元，一般公共预算收入为1819.51亿元。涉及苏北、皖北、豫南、鄂北、陕南、甘南、川北及青海的东南部等八个省区。位于33度主轴上的城市有盐城、兴化、盱眙、蚌埠、阜阳、周口、驻马店、南阳、十堰、商洛、安康、汉中、陇南、巴中、广元、阿坝州、玉树等。
广义的“北纬33度经济带”是指北纬32度北至北纬35度之间的经济带，涉及苏北、皖北等区域，粗略测算南北宽约280公里，东西长约2600公里，总面积约50万平方公里，总人口11000万人，GDP总量41256亿元，一般公共预算收入3229亿元。广义的33度经济带还应包括泰州、淮安、滁州、宿州、亳州、淮南、信阳、漯河、平顶山等。
“‘北纬33度经济带’所在的地区大多为平原，有相对良好的自然资源，该地区历史上取得过灿烂的文化、经济成就，目前却是中国经济发展相对滞后的地区，这一现象值得我们思考。”国务院资深参事，第九、十届全国政协常委，国家智库主编任玉岭通过地图，向大家展示了“北纬33度经济带”的范围，详细介绍了经济带狭义与广义的地域内涵、历史地位与作用、目前的发展现状，并提出了有针对性的政策建议。他认为，“北纬33度经济带”正处于“中国之腰”的位置，是中国经济发展东中西互动、南北协调发展的关键区域，具有重大的战略意义。
如何更好地发展“北纬33度经济带”？专家们也提出了各自的建议。
任玉岭认为，首先，建议国家修建横贯东西的铁路及公路，加大该地区基础设施建设扶持力度。其次，治贫先治愚，要提高该区域的教育水平。此外，任玉岭还从生态环境、城市化、土地政策等方面提出了具体的建议。
“‘北纬33度经济带’属于我国经济发展相对滞后的地区，该课题应着眼于提升人民群众生活水平、加快地区经济发展。”中国国际经济交流中心副理事长、国家商务部原副部长魏建国认为，未来5-10年，中国城镇化的主要人口转移将更多地来自北纬33度经济带，应坚持以人为核心的城镇化思想，重视城乡联动发展。同时，要借助该区域劳动力成本较低、自然资源良好的比较优势，加强对外开放程度，主动承接符合本地发展优势的加工贸易产业。另外，他还提到，要重视该经济带与其他国家区域战略的衔接和互补，建议课题站在全球化战略高度开展。“‘北纬33度经济带’可能不仅仅是中国的‘腰’，未来也可能成为世界的‘腰’，我们对此的研究是超前的。当前的首要目标是要消除这一带的贫困，但是要取得突破，可与联合国共同主持课题，也能为今后国际高端智库和跨国研究机构的介入打下一些良好的基础。”他说。
针对开展“北纬33度经济带”课题研究的重要价值，与会专家也展开了热烈讨论。
魏建国指出，该课题是理论与实践的创新，过去受到行政区划、财政分权的影响，各省进行着较为激烈的“GDP锦标赛”，而“北纬33度经济带”的提出则打破了行政区划的障碍，充分体现了习近平总书记“不谋全局者，不足谋一域”的区域战略思想，也是五大发展理念的生动实践。
专家们认为，首先，课题有重要的学术意义：可以丰富习近平治国理政思想理论研究，弥补区域协同发展观研究的薄弱环节。其次，有重要的现实意义：有助于完善中国经济的空间结构体系，实现区域经济协同发展，解决当下中国区域经济发展中出现的诸多问题和矛盾。
具体说来，专家们指出，“北纬33度经济带”课题创新之点在于：其一，选题新。课题把经济学、社会学、政治学、历史学、哲学、理学、工学、农学、管理学以及智库产业等学科相结合，属于对交叉学科的研究。其二，思路新。课题将采取学术调研、政策分析、智库研判、中西比较、实证和理论相结合的研究思路，进行全方位、多角度的透视。其三，内容新。关于“北纬33度经济带”的观点新颖，有利于将习近平治国理政思想的理论研究引向深入。因此，与会专家指出，该课题的开展，无论是对中国特色社会主义政治经济学的构建，还是对党和国家调整有关政策，都是一件非常有意义的事情。
关于课题的具体推进，东中西部区域发展和改革研究院院长、国家智库总编、上海大学智库产业研究中心主任于今主持会议并做总结时介绍，“北纬33度经济带”是任玉岭出任全国政协常委、国务院参事18年来亲自走访、调查，通过不断的考察、研究，立足于区域实际情况而提出的。课题时间跨度为2016年-2019年，课题组将在三年里，相继在“北纬33度经济带”沿线省市进行调研，并将其中部分课题的研究成果形成报告，上报有关部分作为决策参考，或以智库产品新闻发布、出版。
于今说，东中西部区域发展和改革研究院是致力于为国家发展献计献策的智库机构，曾主持“十五”“十一五”“十二五”“十三五”国家重点项目以及省部级课题。借鉴这些经验，联合中央有关部委、国内智库、央企以及上海大学等高校、联合国开发计划署等相关资源，立项“北纬33度经济带”智库课题，旨在以习近平区域发展战略思想为指导，多学科、多领域地对“北纬33度经济带”进行深入系统的研究，出一批有深度、有分量、有国际语境的理论学术成果，同时形成理论与实践相结合的智库咨询报告。
本次会议由东中西部区域发展和改革研究院、东中西部区域发展和改革研究院区域创新产业研究中心主办，上海大学智库产业研究中心、《国家智库》编辑部协办。来自中央直属机关、全国政协、中央党校、国家发改委、国务院参事室、中国社科院以及人民大学、清华同方等的相关学者专家共二十余人参加了课题启动研讨会。
