□颜廷标
凡事预则立，不预则废。对大势的把握、战略的谋划是谋求持续、稳定发展的前提和基础。特别是在信息技术迅猛发展、不确定性因素增多、国际竞争日益激烈的背景下，准确研判新形势、把握大趋势、采取应对方略事关一个国家或区域的前途命运。党的十八大以来，习近平总书记在科学分析国际国内形势基础上，提出“从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态”，要求“适应新常态、把握新常态、引领新常态”。我国经济发展进入新常态，是综合分析世界经济增长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。习近平总书记关于经济发展新常态的重要论述，是我们认识当下、规划未来、制定政策、推动发展的重要理论遵循。对我省而言，适应新常态、把握新常态、引领新常态，关键是培育壮大新动能，推动我省经济发展由资源与要素驱动向创新驱动转变。
培育新动能：适应与引领新常态的必然选择
我国经济发展进入新常态，符合工业化一般规律，是发展中的一种客观状态。从先发国家工业化演进的经验看，由工业化初期到中期，经济呈高速增长。但随着人均收入水平的不断提高，经济增长速度会逐步下降。如2014年低收入国家GDP平均增长率达到6.3%，中等偏下收入国家为5.7%，中等偏上收入国家为4.6%，而高收入国家仅为1.7%。目前我国人均收入已经由中等偏下收入水平迈向中等偏上水平，经济增长率降到中高速是大势所趋，是螺旋式上升的必经阶段。习近平总书记指出：“新常态是一个客观状态，是我国经济发展到今天这个阶段必然会出现的一种状态，是一种内在必然性，并没有好坏之分，我们要因势而谋、因势而动、因势而进。”
对河北来讲，面对经济发展新常态，加快培育壮大新动能尤为迫切。改革开放以来特别是上世纪九十年代以来，我省经济增长主要靠投资驱动，投资需求对经济增长的贡献率总体上在50%以上。受消费需求升级、能源原材料市场低迷、环境约束刚性等影响，在进入新常态后经济增长率下降快、遇到的困难也多。特别是我省的支柱产业钢铁、装备制造、化工、建材等重化工业，创新能力较低，创新型企业、战略性新兴产业发展较慢，遇到的问题相对较多。综合分析，近几年我省经济增速下降，既有国际金融危机的影响，也有步入工业化中后期增长率呈规律性下降的因素，还有资源环境对产业发展的硬约束，但最突出的原因是过度依赖资源、要素来实现高速增长带来的经济失衡，所以，我省亟须培育壮大新动能。
选择路径：加快动力转换、产业接续、增长极更新
其一，转换经济增长动力，由刺激投资需求为主转向以提升效率为核心。多年来我省经济增长主要依靠投资、资源驱动，形成了较重的路径依赖。在新常态下，经济增长的主要驱动力应从增加投资转向提高效率。一是转换发展思路，将创新放在首位。深入实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新，不断提高科技进步贡献率，引领支撑经济持续增长。二是加快供给侧结构性改革。从我省经济发展看，供给侧存在的问题多，积累的矛盾多，结构性改革的任务很重。要通过梳理分析，制定破解三次产业供给侧结构性矛盾与问题方案，加快推进落实。三是完善政绩考核体系，提高创新类指标的权重。进一步提高科技进步贡献率、高新技术企业数、科技型中小企业数、高新技术产业增加值占GDP比重等创新类指标的权重，降低扩张类指标权重，鼓励各地积极创新、大胆创新。
其二，加快主导产业转换，大力发展战略性新兴产业和现代服务业。改革开放以来，重化工业对我省经济高速增长起到了重要支撑作用。但进入新常态后，钢铁、化工、纺织、建材等传统优势产业受到市场和环境保护双重压力，产能过剩、效益下降，其支柱地位明显减弱。从一般规律、发展阶段与国外经验看，战略性新兴产业与现代服务业将是未来一个时期的主导产业。所以，我省要加快主导产业转换，由传统重化产业为主转向战略性新兴产业和现代服务业为主。现阶段要在以下方面着力：一是提升产业与企业整合能力。在信息技术、互联网快速发展，技术、品牌、商业模式、文化等加快融合创新的背景下，产业整合能力成为核心竞争力，所以要将此作为政府支持的重点。二是选择现代服务业的支持重点。要从技术研发、知识产权创造与运营、科技成果转化、商贸综合平台、文化创意等高技术含量、高附加值、高带动性的“三高”产业中选择培育重点，加快推动现代服务业成为我省的主导产业。三是及时出台产业援助和促进政策。利用好国家已经出台的煤炭、钢铁等产业淘汰和援助政策，加快处置落后产能、僵尸企业，减轻包袱，轻装前进。积极利用国家产业促进政策，加快改造提升传统优势产业、发展战略性新兴产业。
