河北新闻网讯（河北日报记者薛惠娟）“构建布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局”是国家对推动分级诊疗作出的部署。分级诊疗要真正“破冰”，推动解决“看病难”问题，省政协委员苏振武呼吁，制定分级诊疗实施方案，组建区域性医院管理局，进而形成统一协调、分工明确、转诊有序的分级诊疗机制。
截至目前，全国已有10余个省份针对分级诊疗展开了不同程度的探索。“从目前情况看，基层首诊难落地、老百姓就医习惯难改变、医院动力不足、医保杠杆效果有限及各部门难以形成合力等，都是实际操作中的难点。”苏振武委员认为，分级诊疗不是一种固定的形式，实际上是一种资源配置使用的状态。在这种状态下，患者能够方便就医，基层有能力提供有质量的初级医疗服务。
现阶段分级诊疗制度存在哪些主要问题？苏振武委员介绍，病种难易程度区分不清，使得基层医院病员少时拦截病人，该上转的不上转，病员饱和时，不该上转的也上转，增加了患者就医隐患。而且基层医院全科医生数量严重不足、高水平全科医生严重短缺。另外，医疗服务价格不科学，各级财政补偿机制不完善等。
“上述问题产生的根本原因还是很多体制机制问题尚未得到有效解决。”苏振武委员呼吁，从区域规划角度出发，组建区域性的医院管理局，负责制定出台有关政策，明确并强化各级各类诊疗机构功能定位。在政策层面，由区域性的医院管理局，对区域内双向转诊的技术标准、管理程序等进一步细化。在管理层面，对不同的医疗机构进行差异化的管理，包括三级、二级、基层的绩效考核等，杜绝各级医院各自为战，进而形成统一协调、分工明确、转诊有序的分级诊疗机制，使各级医院有序收治属于他们治疗的患者，真正将分级诊疗制度落到实处，让群众享受到比较好的医疗资源。
