“创新社会治理 决胜全面小康”研讨会在京召开

    我国社会体制改革在五大领域取得重要进展

    龚维斌主编围绕本年度蓝皮书的研究重点、编写特点和撰写过程发表主题报告。他指出，这本蓝皮书是中国社会治理智库丛书的重要组成部分，已连续出版四本，《社会体制改革报告No.4（2016）》主要是对2015年社会体制改革情况进行回顾和总结，对2016年的改革走向进行分析，提出相关政策建议。今年的这本蓝皮书比以往的要更具规范性、实证性、权威性、资政性，在体例框架、研究重点、写作方法和写作队伍等方面作了进一步改进，并体现出如下特点：一是更加聚焦社会建设和社会治理领域的前沿问题。二是更加突出国家行政学院和北京师范大学这两支核心队伍。三是多次召开研讨会，确定研究写作的框架、方法和规范。四是进行了有效的组织分工。

    随后，国家行政学院社会治理研究中心张林江副教授介绍了总报告主要观点。张林江指出，2015年我国社会体制改革在五大领域取得重要进展:一是以简政放权为突破口，理顺政府与社会关系；二是以民生改善为重点，着力调整社会利益关系；三是以理顺体制机制为核心，加强和创新基层社会治理；四是以培育社会多元主体为出发点，加速社会组织改革；五是以防范化解社会风险为重心，构建共建共享共治的公共安全体系。进一步推进社会体制改革应从四个方面着手：一是继续在社会事业改革中保障改善民生；二是继续在简政放权中推进社会治理体制创新；三是继续在激发社会活力中推进社会共治；四是继续在构建公共安全体系中防范和化解矛盾风险。

    户籍制度是中国特色人口管理方式

    国家行政学院社会治理研究中心马福云副教授表示，户籍制度是中国特色的人口管理方式。户籍制度在我国起到控制人口迁移以及分配社会权力利益的作用。

    马福云副教授指出，现在我国的户籍改革力度加大。2014年我国户籍制度改革因其统一居民户口，明确梯度化落户政策，以及推进户籍权益平等化而引人注目。如今，随着户籍制度改革深化，一元化户籍管理基本实现，城乡基本公共服务均等化水平不断提高。但是，现在的户籍制度依然存在一些问题，首先，是体制化落户与人们的流动意愿之间存在矛盾。从人口的流动意愿来看，人们希望能够迁移到大城市，而从户籍开放程度的来看，以“北上广深”为代表的一线城市，由于面临着较大的人口压力，户籍附带的条件最多，户口的开放程度低。其次，是居住证与户籍衔接之间存在问题，取得居住证后需要多久、需要哪些条件能够获得户籍的规定尚不明确。这些问题都需要进一步的改革来加以解决。

    促进教育公平，推动教育精准扶贫

    国家行政学院研究生院常务副院长朱国仁就教育问题做主题报告。朱国仁指出，“十二五”时期，我国教育体制改革全面推进，2015年一系列改革政策和措施的实施为此画上了圆满的句号。2016年是“十三五”开局之年，我国教育体制改革要在新的发展理念引领下进一步深化。在此过程中，要促进推进教育公平，并推动教育精准扶贫。

    朱国仁表示，促进教育公平，提高教育质量，是教育改革的目的。在促进教育公平方面，要推动城乡教育资源统筹均衡配置，推进现代职业教育体系与经济社会协调发展，认真推进教育管办评分离，不断扩大学校办学自主权，发挥好学校、教师、学生在教育中的积极性和创造性。在此基础上，要对贫困地区的教育水平加以重视，做到以贫困地区为重点，以加大对贫困学生的扶助力度为关键，以为贫困地区与家庭的贫困学生提供适宜教育为着力点的教育精准扶贫。

    在随后的发言中，北京师范大学中国社会管理研究院、社会学院杨丽副教授介绍了现代社会组织体制篇的编写队伍和撰写特点，国际性社会组织发展现状、问题，以及加快推进中国国际性社会组织发展的对策建议。

    官方社会组织面临转型挑战

    在媒体提问阶段，《光明日报》、光明网等媒体针对社会体制改革方面的相关热点、难点和重点问题与专家进行了互动。

    在回答光明网记者提出的如何让社会组织参与到社会治理之中的问题时，张林江副教授表示我国的社会组织现阶段分为两种，一种是未登记的社会组织，一种是官办社会组织。其中，一些未登记的社会组织已经参与到了社会治理中，如社区内的停车协会、宠物协会等已经在小区停车与宠物问题方面发挥治理作用，并且由于这些组织是民众自行组织的，因此能够更好地融入到民众群体之中去，而相比之下，部分官方社会组织发挥作用有限。官方社会组织在社会治理过程之中如何转变，将会成为这些组织面临的挑战。