完善乡村治理体系 助力乡村全面振兴

乡村治理是国家治理的基石，是乡村振兴的基础。习近平总书记强调，“乡村振兴不能只盯着经济发展，还必须强化农村基层党组织建设，重视农民思想道德教育，重视法治建设，健全乡村治理体系，深化村民自治实践，有效发挥村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风”，“要加强和创新乡村治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序”。总书记的重要论述，为加强乡村治理提供了思想指导和行动指南，对于推进乡村全面振兴具有重要指导作用。

增强农村基层党组织战斗力，发挥战斗堡垒作用

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。实现乡村全面振兴，不断满足农民群众日益增长的美好生活需要，必须把党的农村基层组织建设摆在更加突出的位置来抓，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要进一步提升农村基层党组织政治功能和组织力，提高组织协调各类治理主体的多元治理能力，发挥党组织在农村各种组织中的领导作用。充分发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用，积极宣传党的主张，引导群众参与乡村治理。密切党员干部与群众的联系，及时了解群众思想状况，帮助群众解决实际困难。加强基层党风廉政建设和干部绩效管理，健全激励村干部干事创业机制，不断提高基层党组织乡村治理能力和治理水平。

加强农村思想道德建设，培育文明乡风

乡村振兴既要塑形，也要铸魂。乡风文明是乡村振兴的内在要求和重要保障。要以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，加强农村思想道德建设和公共文化建设。通过开展道德模范、身边好人等评选活动，弘扬真善美，传播正能量。建立道德激励约束机制，推广建设“道德评议会”“道德红黑榜”等新型德治平台，发挥群众自治组织教化约束作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。从农村实际出发，围绕乡村重要事务，设置积分项和扣分项，引领乡村治理新风尚。推进婚姻领域移风易俗，重点抓好全国、省级婚俗试验区建设。持续开展乡村治理试点示范创建工作，推进乡村治理示范村镇建设，选树宣传乡村治理各类先进典型，加强示范带动引领，不断焕发乡村文明新气象。

提高法治建设水平，建设平安乡村

加强法治宣传教育，推行县乡政府权力清单制度，依法规范涉农行政行为，深入推进基层综合行政执法改革，强化县乡司法队伍建设，进一步提升乡村法治水平，建设平安乡村。强化公共法律服务供给，加强对农民的法律援助和司法救助，建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的纠纷调处机制，及时有效化解乡村矛盾纠纷。推广新时代“枫桥经验”，建立“互联网+网格管理”模式，推进农村社会治安防控体系建设，不断提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平。健全农村扫黑除恶常态化机制，依法严厉打击农村黑恶势力、村匪村霸、宗族恶势力及各种违法犯罪行为，维护农村社会平安稳定。

创新乡村治理模式，深化基层自治实践

基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。经过长期实践和发展，基层群众自治已成为当代中国最直接、最广泛、最生动的民主实践。要进一步完善党组织领导的村民自治机制，有序推进自治实践，严格规范选举程序，依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，保障村民的知情权、决策权、参与权、监督权，提高村民“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”能力。正确把握自治、法治、德治的关系，推进“三治融合”，完善矛盾纠纷多元化解机制，促进乡村善治。

提升公共服务水平，推进数字乡村建设

数字乡村建设是数字中国的重要内容，能为乡村全面振兴注入强大动力。要切实践行以人民为中心的发展思想，以群众需求为导向，坚持公共财政主导与多元供给相结合，加强数字技术基础设施建设，提高农村公共服务供给质量，实现城乡基本公共服务均等化，增强群众获得感。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开展好防止返贫致贫监测和帮扶工作，让脱贫群众过上更加美好的生活。大力推进农村人居环境整治提升和美丽乡村建设，全面提升农村人居环境质量。全面推进标准化综合服务站建设，实行“一站式”办公、开展“一条龙”服务，为农民群众提供最大便利。统筹推进数字乡村建设，进一步补齐农村数字基础建设短板，推动物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与农业生产经营深度融合。广泛运用信息化手段，推行多种媒介为一体的“互联网+网格化”管理服务模式，提升乡村数字化治理效能。 （曹一伟 李 军）