□王宇恒
政府和社会资本合作（PPP）模式，是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。它是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。
PPP模式于1992年在英国最早被应用，并取得良好效果。实践证明，开展政府和社会资本合作，有利于创新投融资机制，拓宽社会资本投资渠道，增强经济增长内生动力；有利于推动各类资本相互融合、优势互补，促进投资主体多元化，发展混合所有制经济；有利于理顺政府与市场的关系，加快政府职能转变，充分发挥市场配置资源的决定性作用。
我国十分重视PPP模式的发展，2014年发布的《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，进一步加快了PPP模式的推广与发展。数据显示，当前我国PPP模式已进入加速发展期，呈现投资规模增加、项目落地提速等特征。从PPP项目的行业分布看，除市政工程和交通运输等基础设施外，旅游、环保、教育、医疗、文化、体育等新兴产业也较多。发展PPP，既有助于通过基建投资实现短期稳增长目标，也能促进新兴产业的发展，有助于调结构中长期政策目标的实现。
目前，PPP应用在国际和国内已有许多成功经验，展现出良好的发展前景。河北是京畿重地、沿海大省，经济发展正处于转型升级的关键时期，既面临调结构、促转型的艰巨任务，又面临经济下行压力较大的严峻挑战，在这种情况下，PPP模式的应用和推广将为河北的稳增长和调结构提供有力的资金支持。从当前看，我省PPP发展不论在项目数量还是投资规模上都取得了明显成效，在众多领域发挥了积极引导作用，激发了市场活力，促进了经济发展。今后，各地应进一步提高认识，牢牢抓住PPP发展契机，切实加强组织领导、健全工作机制、强化政策支持、优化融资环境、降低融资成本、做好宣传引导，让更多PPP项目在燕赵大地开花结果，促进经济发展、惠及广大群众。
