□王大虎
习近平总书记在安徽小岗村主持召开农村改革座谈会时强调，“要坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，加大推进新形势下农村改革力度，加强城乡统筹，全面落实强农惠农富农政策，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。”习近平总书记的重要讲话，释放了中央强农重农的强烈信号，对于做好新时期的“三农”工作，进一步推进农村改革发展，具有重要指导意义。我们一定要认真学习领会，坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定，推进“三农”工作再上新台阶。
抓主线，加快完善农村基本经营制度
习近平总书记指出：“新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。”在明确土地集体所有权和稳定农户土地承包权基础上，放活土地的经营权，推行“三权分置”，是党的十八大以来农村改革的重大制度创新，这既是巩固家庭经营基础性地位，稳定土地承包关系的需要，也是激发农村发展活力，培育壮大新型经营主体，发展规模农业、现代农业、高效农业的现实需求，抓住这条主线，就抓住了农村改革的根本。目前沧州土地流转规模相对滞后，空间依然很大，必须积极引导、主动作为、强化服务、协同跟进。一要加快确权登记，加大引导推动力度，确保如期完成既定任务，真正让农民吃上“定心丸”。二要加快土地流转，采取土地入股、托管、代种等多种形式，促进土地集中连片流转，让分散农户通过土地流转，享受土地红利，搭上规模经营的“快车”。三要搞好服务，积极推广先进经验，完善县乡村三级流转服务平台，为农民提供政策、信息、纠纷调处等全方位服务，进一步盘活农村“沉睡”的土地资源。
育主体，不断创新农业经营体系
推进农村改革，既要使农民手中的土地尽快“活”起来，又要使流转的土地真正“用”起来，让龙头企业、专业合作社和种粮大户获得土地，实行规模化经营、专业化生产、市场化运作。就沧州而言，一是做强一批龙头企业。坚持一手抓扶持，着眼提高现有龙头企业辐射带动力和市场竞争力；一手抓引进，加快引进一批“接二连三”的产业项目，带动农业单纯从“土里刨食”转向“第六产业”，实现一二三产业融合发展。二是打造一批新型经营主体。按照各类经营主体有机聚合、产供销各环节紧密联系的思路，鼓励发展多层次联合协同的规模经营，加快形成“政府+龙头企业+金融机构+科研机构+合作社+农户”的合作模式；设立政府引导基金，在基础设施建设、新技术引进推广、产品质量认证和优势品牌培育等方面对新型经营主体给予重点支持，激发各类主体的发展活力；整合涉农资金，采取先建后补、财政贴息、项目倾斜等多种方式，支持符合条件的合作社、家庭农场等加快发展，使新型经营主体在现代农业发展中发挥更大作用。三是培育一批新型职业农民。通过技能培训、网络教学、园区实习等多种方式，努力培育一支综合素质高、生产经营能力强的新型职业农民队伍，让新型农民成为新型农业经营主体的重要力量。
转方式，推动现代农业跨越发展
深化农村改革，推动农业发展，必须加快转变农业发展方式。要通过优化结构、调整布局，培育基地、建设园区，提高农业的规模化、集约化经营水平，推动传统农业向高效农业、品牌农业发展。加快农业跨越发展，一是优化调整农业结构布局。要着眼市场需求，依据现实基础和比较优势，进一步调整优化农业区划布局，推动优势产业向重点区域集中。具体来讲就是，抓好“示范工程”，深入挖掘沧州东部地区中低产田、盐碱荒地的增产潜力；加快调整种植业结构，打造面向京津的蔬菜果品生产基地；做强畜牧养殖业，打造八大畜牧产业基地；加快发展休闲农业，利用京津冀协同发展的机遇，发展一批城郊农业、创意农业、观光农业。二是高标准规划建设农业园区。在现有现代农业园区的基础上，进一步拓展和建设新的农业园区，做到高起点规划建设，大力度引进项目，更好地推进生产要素、社会资本和政策资金向园区聚集，尽快形成规模、产生效益，使农业园区成为项目建设的主阵地、农业发展的主战场。三是培育发展农业新模式。充分利用“互联网+”以及大数据、物联网等新媒介、新手段，打造农业经营新模式、新业态，拉长农业产业链，努力培育新的农业增长点。
补短板，全力建设社会主义新农村
习近平总书记指出：“当前，农业还是现代化建设的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。”因此，我们必须始终高度重视“三农”工作，立足当前，着眼长远，从最急需的环节入手，从最基础的工作抓起，补齐短板。一是提升美丽乡村建设标准。按照“四美”要求，在高标准做好省“规定动作”的基础上，积极做好“气化沧州”等“自选动作”，推动美丽乡村建设加速提质。二是提升基础设施建设水平。抓住国家大力推进“三农”工作、加大农村改革力度的有利时机，本着缺什么补什么、什么弱抓什么的原则，积极推进水电路气讯等基础设施建设。三是提升金融支农助农能力。通过大力推进农村金融体系建设，进一步畅通服务农村金融的“主动脉”和“毛细血管”，使金融资源更多地向“三农”倾斜，增强服务“三农”和县域经济的能力。
（作者系沧州市人民政府市长）
