新华网 于子茹
备受争议的“份子钱”，终于要改革了。
近日，长沙市交通运输局宣布，从5月1日起，长沙市正式取消出租车特许经营使用费520元/月，“份子钱”数额将协商确定。这意味着，“份子钱”交多少，“的哥”可以和公司商量着定。
不只是湖南，多地也开始了与“份子钱”相关的改革措施。据不完全统计，深圳、苏州、无锡、常州、徐州、南京、宁波、金华、杭州、义乌、武汉等10多个城市相继取消出租车经营权有偿使用费，对出租车经营权实行无偿使用。减免“份子钱”，成为各地出租车改革的突破口。
目前我国出租车行业普遍采取的是专营模式，由政府有偿发放牌照，严格控制出租车数量，逐渐形成了以出租车公司为核心的利益群体。他们不从事经营，而是依靠出租牌照坐享收益。出租车司机除了要背负高额的“份子钱”外，还要支付汽车的维护费用，承担经营风险。
那么，“份子钱”究竟有多高？以深圳为例，深圳对“份子钱”实施政府指导价的最高上限达到每月11700元/月，而多数公司也照此数目执行。也就是说，深圳出租车司机每天早上一睁眼就欠了近300元。
高昂的成本，挤占了出租车司机的收入，也变相侵蚀着乘客该享有的服务质量。无奈的是，由于没有“份子钱”定价话语权，司机也只得忍耐。随着社会的发展，特别是网约车的横空出世，“份子钱”的弊端暴露无遗。
如今，多地出租车“份子钱”回归到市场调节，这一改变有助于合理平衡企业与司机的利益分配，及时适应不断变化的市场环境，不失为激活市场、简政放权的明智之举。
但众所周知，作为市场化的公司，出租车公司有逐利性。此前，依照政府最高指导价收取份子钱就是最好的例证。现在，政府撤回干预之手，切除固有利益，为的是让出租车司机和乘客享有更多的实惠。
然而，这实惠会有多少进了出租车公司的腰包？正如某出租车司机所认为的那样，只要定价话语权仍集中于出租车公司方，就很难打破固有的利益分配格局。所以相对于单纯地表态，建立驾驶员与企业平等对话机制和平台更为重要。
需要话语权的又何止出租车司机。出租车行业的改革，关键在于打破原有利益格局，更多地让市场配置资源，而市场的主角是消费者与生产者。在原有定价规则下，消费者大部分话语权被剥夺。因此，如何更多地让消费者参与到定价机制里来，则是未来出租车行业改革不可规避的一道坎，可以说改革仍任重道远。
可见，对出租车行业的“简政放权”不是简单放归市场，政府做“甩手掌柜”。而是政府在撤回行政干预的同时，加强行政服务，出台后续政策。
无论如何，减免“份子钱”，是出租车改革迈出的重要一步。其成效，我们拭目以待。
如何在乘客、出租车、网络约车三方利益中寻求“最大公约数”?
受网络约车新业态的冲击，出租车司机罢工、罢运浪潮席卷全球。从2015年6月份至2016年初，印度、法国、西班牙、澳大利亚、美国等，因受优步冲击，先后爆发出租车司机罢工事件。国内多个城市近年也发生出租车司机罢运事件。在今年全国“两会”上，出租车行业改革成为代表、委员热议的话题之一。
出租车做好“加”“减”法
“由于出租车公司处于垄断地位，本应为司机提供的服务并没有落实。”交通运输部科学研究院交通财政与金融研究所副所长胡方俊认为，取消“份子钱”只是第一步，出租车企业重收费、轻服务的顽疾亟须改革，“出租车企业是为出租车服务的，而不应仅仅是收租的‘地主’”。
负担上做“减法”，服务上还要做“加法”。“服务质量管控的缺失，会造成出租车服务水平低下。”中国法学会法律信息部助理研究员刘金瑞说，如果还是随意拒载、拼车，怎么能和提供瓶装水、纸巾，主动为乘客开车门、提行李的网络约车同台竞争呢?
网络约车的“乘”“除”法
“拼车次数多了，车主和乘客有可能成为朋友，再后来可能就是互帮互助的关系了。”华东交通大学交通运输与经济研究所所长查伟雄认为，拼车和顺风车的出现还有助于形成友好互助的社会风气。这种“乘数效应”，无疑将使人与人之间、人与社会之间的关系变得更为和谐友好。
中国法学会法律信息部助理研究员刘金瑞认为，将网络约车服务纳入法治轨道的同时，还应该考虑地区的差异性，既要有顶层设计的原则性，又要给予地方充分的政策空间和自主权，确保地方政府管理城市交通的主体责任得到落实。 【详细】
各地出租车改革进展
住房和城乡建设部、公安部近日联合发布通知，正式废止执行了18年的《城市出租车管理办法》。有关出租车管理改革办法再次引发舆论关注，目前出租车改革存在哪些难点？今年各地出租车改革有何计划、进展？专车是否有政策机会？
浙江义乌自2015年5月就在全国率先拉开了出租车行业改革序幕，将到期的出租车经营权面向经营企业实行服务质量招投标，解决了以前部分出租车经营权属于个人、管理不到位的问题。 【详细】
