以政府职能转变推动转型升级
产业转型升级是一个长期过程，以产业转型升级推动经济结构战略性调整，保持经济增长的内生动力，需要有针对具体问题的短期性策略性安排，也需要有在把握产业转型升级规律基础上的战略性制度安排。因为归根到底，产业转型升级不只需要目标，还需要更多的生产要素来支撑，需要政府部门提供良好的发展环境。
一是坚持市场取向改革，划清政府和市场边界。发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用，但市场作用和政府作用的职能是不同的。中央明确要求，坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，把政府不该管的事交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。
二是面向市场需求和发展需要，做正确定位、主动有为的政府。有效的市场与有效的政府是按照比较优势推动经济发展的前提。在产业转型升级过程中，政府的职能要更多地转向维护公平竞争的市场环境、制定标准、保护生态、支持创新等。同时，遵循经济发展规律，统筹地区资源禀赋，制定科学合理的规划，明确规划的边界，提高规划的科学性、可行性、稳定性、连续性。要适应新常态下产业转型升级的需要，主动维护统一开放的市场秩序，为企业创造一个能够反映禀赋稀缺性的充分竞争的市场环境；围绕有为政府、服务政府和法治政府建设目标，加快政府职能转变，提高政府行为的法治化和稳定性，减少政策变动性，为企业创造一个可预期的政策环境，降低企业发展的成本。
三是进一步强化竞争性普惠式产业政策。经验表明，短期内选择性特惠式产业政策确实能带来一些产业的快速发展，但长远来看，也存在一些弊端。为使整个市场的资源合理配置和资源利用效率提升，更好地发挥市场主体的作用，要进一步强化竞争性普惠式产业政策，消除科研成果市场化的体制机制障碍，营造公平竞争的法治环境，以市场甄别促进新技术新产业发展。
就河北而言，推动产业转型升级应该更加强化生态环境、资源能源约束，充分发挥市场机制作用，利用价格杠杆调结构，利用市场方式促转型，减少行政直接干预，避免盲目扩大投资，以免产生新的过剩产能；以就业创业、农民转移、绿色循环低碳、收入增加为导向，实施全产业发展战略，纠正产业偏爱、大企业偏爱导向，推动形成大中小企业共同发展、各类企业主动转型、产品结构优化的富有活力和竞争力的产业生态系统；加快传统产业改造升级、战略性新兴产业快速发展，形成主导产业、支柱产业、基础产业层次分明、梯次发展的产业转型发展动力系统。
