深刻把握“十三五”时期河北转型升级的目标任务
改革开放30多年来，我省经济快速发展，人均GDP超过7000美元，进入了工业化中后期。当前，我们正在向全面建成小康社会，建设经济强省、美丽河北目标迈进。但也要看到，在经济发展新常态下，我省经济下行压力加大、化解过剩产能任务艰巨、创新能力不足、城乡发展不平衡、生态环境治理任务艰巨等问题仍然突出；产业结构不合理、产业高度化发展不充分，发展质量和效益仍不尽如人意。破解我省发展中的难题，根本出路是转型升级。而推动转型升级，一个很重要的方面就是从实际出发制定科学合理的目标任务。
《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》从我省实际出发，明确提出了“十三五”时期转型升级实现新突破的目标：创新能力显著提升，全社会研发经费支出明显提高，产业迈向中高端水平，钢铁、水泥、玻璃等行业过剩产能化解任务全面完成，新增长点形成规模，消费对经济增长贡献明显加大，农业现代化取得明显进展，服务业主导作用明显增强，战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重达到20%以上。《建议》强调，转型是河北经济建设的主攻方向，必须打破传统发展路径依赖，强化质量效益导向，全面提升发展层次和水平。坚持科学发展，深入实施创新驱动发展战略，坚定不移地推进经济结构战略性调整，加快转变发展方式，变中求新、变中求进、变中突破，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、更可持续的发展新路。《建议》还提出了加快产业结构优化升级的重点任务：改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，突出发展现代服务业，做优做强现代农业，这些都为推动我省转型升级提供了方向和路径。
特别需要指出的是，《建议》不只是围绕转型升级的方向和路径作出“干什么事、干成什么事、实现什么目标”的任务性安排，还围绕这些发展目标、重点任务提出了关键性的制度创新安排。比如，在推进科技创新方面提出，全面深化科技体制改革，完善技术创新市场导向机制，探索“市场出题、政府立题、企业担题、协同破题”的技术创新组织模式，完善科技金融深度融合机制，健全以增加科技人员收入为核心的科技成果转化激励机制，加强知识产权保护，营造良好创新创业生态。这就抓住了激活增强创新动能、推动转型升级的“牛鼻子”。在培育壮大战略性新兴产业方面提出，强化政策扶持，优化创新资源配置，完善产业配套体系，鼓励发展天使基金、创业投资等股权投资基金，为战略性新兴产业发展提供多元支撑。这些制度安排，可以有效打破制约新兴产业发展的融资瓶颈。
