理论视界｜加快健全农业社会化服务体系

完善的农业社会化服务体系是农业现代化的重要标志。习近平总书记在中央农村工作会议上强调：“要发展适度规模经营，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好、带动好。”近年来，农业社会化服务不断探索创新、蓬勃发展，在巩固完善农村基本经营制度、保障粮食安全和重要农产品有效供给、实现小农户与现代农业有机衔接及促进农业稳定发展等方面发挥了重要作用。今后要在全产业链覆盖、数字化智能化、专业化服务等方面发力，加快健全农业社会化服务体系，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

深刻认识健全农业社会化服务体系的重要意义

健全农业社会化服务体系是加快建设农业强国的必然选择。国内外先进地区的经验表明，农业服务体系越完善，农业现代化程度通常也较高。农业强国以“四强一高”为重要特征，即农业供给保障能力强、农业科技创新能力强、农业可持续发展能力强、农业竞争力强和农业发展水平高。立足基本国情，健全农业社会化服务体系、推进服务规模经营，成为必然选择。健全农业社会化服务体系，有利于补齐短板，增强产业链供应链的韧性和稳定性，提升我国农业产品的国际竞争力，稳固农业强国建设的根基。

健全农业社会化服务体系是国家粮食安全和重要农产品供给的有力保障。广泛开展面向广大农户发展需求的农业社会化服务，推动小农户与现代农业有机衔接，让他们分享更多产业增值收益，必将激发广大农户生产经营的积极性、主动性、创造性。农业社会化服务组织通过集中采购生产资料、规模化机械作业，开展标准化生产和科学化种植，能够有效提高单位土地面积的粮食产出量，实现降本增效，提升农产品品质，增加农产品供给。

健全农业社会化服务体系是实现农业农村现代化的重要途径。以农业社会化服务体系建设为抓手，构建专业化服务、社会化分工、标准化流程、企业化运营、平台化赋能的服务产业体系，将先进适用的品种、技术、装备和组织形式等现代生产要素有效导入小农户生产，有助于加快农业技术进步，实现产业链重新整合，提升技术效率和全要素生产率，为实现农业农村现代化提供新动力。

健全农业社会化服务体系的对策建议

加强战略谋划、系统推进。健全农业社会化服务体系是推进乡村全面振兴的重要战略举措。各地要提高对健全农业社会化服务体系建设的战略性认识，结合自身实际，同步推进农业社会化服务体系建设、高标准农田建设和现代化示范区建设。统筹财政、税收、金融、保险等方面的支持政策，发挥政策叠加效应，全方位推动农业社会化服务体系建设。

坚持全领域拓展、全产业链同步建设。推动农业社会化服务范围从粮食等大宗农作物向经济作物拓展，从种植业向养殖业等领域推进。同步推进农业社会化服务全产业链建设，发挥农业产业化服务龙头企业作用，围绕产前、产中、产后全过程，按照一体化运营模式，完善全过程管理，统一生产、统一采购、统一供应，从源头实施对整个农业生产链条的控制。推进产中向产前、产后等环节及金融保险等配套服务延伸，着重围绕农产品贮藏、加工、物流、营销等方面，构建具有竞争力的农业产后社会化服务，不断提升社会化服务对农业全产业链及农林牧渔各产业的覆盖率和支撑作用。

发挥科技引领作用，推进数字化智能化发展。充分发挥农业社会化服务在新品种、新技术和新装备引进中的重要载体作用，促进服务与科技深度融合。推进农业社会化服务数字化，不断提升产业链的精准化管理水平，实现“供、种、管、收、储、运、加、销”全过程专业化、社会化服务。推进信息化、智能化同农业社会化服务深度融合，鼓励新技术、新装备、新模式推广应用。鼓励社会化服务主体充分利用大数据、云计算、区块链等信息技术和手段，推广应用遥感、航拍、定位系统等成熟的智能化设备和数据平台，对农牧业生产过程、生产环境、服务质量等进行精准监测，促进农业社会化服务提档升级。

培育以国有经济和集体经济为主导的经营主体。有序组建和培育有产业基础的国有农业企业和集体经济组织，引领农业社会化服务市场发展，发挥大企业龙头的牵引带头作用，发挥国有企业在乡村产业项目融资、农地资源整合、农用生产资料供给、农产品销售与物流渠道、农业新品种新技术推广等方面的优势。引导农村集体经济组织成为推动农业社会化服务的重要力量，依托组织优势为农民提供直接的生产服务，或者为农业服务组织和小农户提供居间服务。以村级集体经济组织为基础，通过村村联合逐步实现乡镇或县级集体经济统筹，充分发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势，更好实现传统农业转型升级，探寻农业社会化服务新路子。

创新共享共生服务理念和服务机制。共享共生是农业社会化服务创新发展的重要方向，是农业产业链延伸、分工分业深化产生的要求，能有效促进土地、劳动、资本、信息等各类资源要素优化配置，让农业生产主体更多分享现代农业发展的成果。要坚持共享共生理念，探索建设多种类型的农业综合服务中心，围绕农业全产业链，提供集农资供应、技术集成、农机作业、仓储物流、农产品营销等服务于一体的全产业链农业生产经营综合解决方案，破解农业生产共性难题。鼓励服务主体积极创新服务模式和组织形式，各类服务主体与生产主体之间形成资源共用、风险共担、利益共享的利益共同体，在更大范围整合存量资源、盘活各类要素，实现资源利用效率提升。支持各地在实践中探索可复制、可推广的成功模式，为农业社会化服务机制创新提供有益经验。

（王哲 作者系河北农业大学教授）