理论视界 | 为科技型中小企业提供有力金融支持

科技型中小企业技术含量高、创新能力强，是实现创新型国家战略目标的重要力量。科技型中小企业的发展，离不开有力的金融支持和保障。习近平总书记强调，要聚焦金融服务科技创新的短板弱项，完善金融支持创新体系，推动金融体系更好适应新时代科技创新需求。面对新形势新任务，我们要深刻认识科技型中小企业在科技创新中的作用，加快推进金融支持创新体系建设，深化金融供给侧结构性改革，提升多层次资本市场直接融资功能，以金融创新更好服务科技型中小企业发展。

不断完善多层次资本市场

充分发挥中小板、科创板、创业板、新三板以及区域股权交易市场服务科技型中小企业的作用。一是利用好中小板，为成熟科技型中小企业提供融资服务。二是利用好科创板，为初创阶段的科创型中小企业提供快速募集资金和推进科研成果转化的资金支持。三是充分发挥创业板功能，为高新技术企业实现高水平科技创新提供高效包容的融资渠道。四是充分发挥新三板作用，为创新型、成长型中小企业提供股票交易、发行融资、并购重组等服务。五是发挥区域股权交易市场作用，通过吸引更多的投资机构和采取更加灵活的融资机制，为科技型中小企业解决融资难题。此外，还应鼓励各类风险投资机构在河北设立分支机构，引导天使投资、创业投资投早、投小、投硬科技。

积极利用债券市场。支持符合条件的科技型中小企业通过发行公司债、企业债、短期融资债、中期票据等产品进行融资。鼓励金融机构运用风险缓释工具、民营企业债券融资支持工具为科技型中小企业债券融资提供增信。不断丰富科技型中小企业债券新品种，鼓励发行创新创业债、科技创新债，进一步提高债券市场对科技企业的融资服务能力和水平。支持科技型中小企业发行信用等级较高的中小企业集合债券、中小企业集合票据进行融资，分散融资风险，降低融资成本。

加强财政税收政策支持

针对科技型中小企业的不同发展阶段和特点，给予优惠政策支持，形成较为完善的科技型中小企业全生命周期培育体系。扩大财政预算和增加财政补贴。优先把资金投入到科技型中小企业，并设立普惠金融发展专项资金；建立科技型中小企业研发投入递增奖励机制，按研发费用一定比例给予补助；对于上市挂牌或者发行债券融资的科技型中小企业，按实际投资额给予补贴。推进政府引导基金建设。发挥科技型中小企业创新基金、科技型中小企业创业投资基金、国家科技成果转化基金等多个基金的作用，引导地方政府投资基金、社会资本支持科技型中小企业创新发展。适当降低税率或减免税收，推动落实研发费用加计扣除、高新技术企业和科技创业孵化载体税收优惠等政策。设立地方政府融资担保风险补偿基金，发挥风险补偿基金增信作用，促进金融机构加大对科技型中小企业信贷力度。

做好科技型中小企业上市培育服务。加强后备资源库建设，加大科技企业培育引进力度，为拟上市企业提供咨询、辅导以及优质高效的政务服务；完善覆盖上市后备企业全生命周期的金融政策支持，推动科技型中小企业与多层次资本市场高效对接。依托高新区和产业化基地，由政府牵头组织金融机构、中介服务机构与科技企业等各方做好协调工作，推进科技型中小企业信用体系建设，建立科技型中小企业信用信息数据库和共享平台，最大程度缓解金融机构与企业之间存在的信息不对称问题。

创新科技金融产品与服务

创新授信评估模型。科技型中小企业具有轻资产、高成长特征，应开发差异化的授信评估模型，除评估传统的财务指标外，要特别考虑企业的科技含量、技术水平等成长性因素，开发满足企业资金需求的差异化金融产品。同时还要提升科技型中小企业的首贷比和单户贷款授信上限，为重大科技创新提供长期信贷支持。开展形式多样的投贷联动融资。鼓励商业银行与创投机构等开展合作，分别对科技型中小企业发放贷款和股权融资，进一步发挥地方政府引导基金或担保基金作用，提高投贷联动模式融资效率。大力发展知识产权质押融资。构建知识产权评估机制与全国统一交易市场，支持运用专利权办理质押贷款，更好促进初创型科技企业发展。强化供应链金融服务创新。运用区块链技术，整合物流、资金流和信息流等，构建“核心企业+协同企业+链网式服务”模式，为供应链上的科技型中小企业提供数字化、生态化和系统化金融服务。支持科技银行不断打造科技特色鲜明的科技企业全周期的信贷产品，如孵化贷、科技信用贷、科技转化贷等产品。鼓励保险机构完善科技保险产品体系，形成覆盖科技企业从研发到销售等各环节的保险保障，如不断丰富知识产权保险业务品种，为科技企业提供知识产权执行保险、知识产权侵权责任保险等服务。（作者孟维福，单位：河北经贸大学）