加快完善京津研发、河北转化的创新体系

深化京津冀协同创新，吸引更多科技成果到河北孵化转化，是我省发挥区位优势，借力优质创新资源，在对接京津、服务京津中加快发展自己的必然选择。当前，京津科技成果在我省孵化转化面临产业链与创新链不匹配、平台载体支撑不力、科技服务配套不足、科技成果转化不畅等突出问题，必须以构建京津冀协同创新共同体为主线，瞄准协同创新的短板弱项，在优化产业结构、强化平台支撑、完善服务体系、创新体制机制等方面聚力攻坚，加快完善京津研发、河北转化的创新体系，促进京津创新链和我省产业链深度融合，为加快建设经济强省、美丽河北提供强大动能。

升级产业，提高我省产业链与京津创新链适配水平

产业链与创新链相互匹配、有机融合是加速科技成果向现实生产力转化的前提和基础。我省产业链与京津创新链存在较大落差，是造成京津科技成果转化不足的主要原因。因此，持续优化产业结构、提升产业层级，增强我省产业链与京津创新链的协调性和匹配度，是加快京津科技成果在河北落地转化的关键。

缩小我省产业链与京津创新链梯度差，关键要在做大产业增量和做优产业存量上做文章，围绕京津创新链布局我省产业链，构建适应协同创新要求的产业体系。一是在战略性新兴产业中，研究梳理京津创新链条，找准融合互补的契合点，筛选锁定能在全国甚至全球形成优势、与京津创新链有效互动的细分行业进行培育，打造若干引领全省发展的千亿级乃至万亿级产业。二是加快优势传统制造业转型升级，深入实施智能制造、绿色制造工程，推进一批工业技术改造专项，支持钢铁、化工、建材产业向新材料领域延伸拓展，做大做强先进轨道交通装备、智能装备、海洋装备、节能环保装备，开发一批成套设备和核心零部件产品，推动传统制造业向先进制造业迈进。

打造平台，为京津科技成果孵化转化提供载体支撑

承接转化平台作为推动科技成果转变为现实生产力的主要载体，在整合政、产、学、研、用各类资源，贯通研发、孵化、转化等关键链条方面发挥着重要作用。当前，我省各类承接转化平台整体层级偏低、结构体系不合理、服务功能单一等问题较为突出，难以有效支撑京津科技成果孵化转化，必须加快建立层级分明、类型多样、功能多元的承接转化平台体系，为科技成果顺利转化创造有利条件。

瞄准京津创新资源外溢需求，结合我省基础条件，重点打造四类平台。一是依托雄安新区打造京津科技成果承接转化枢纽。推动雄安新区与京津联合开展重大科技攻关和中试孵化，支持周边地区与雄安新区共建产业协作示范区，打造成果转化基地和产业配套基地，形成“京津创新—雄安孵化—周边产业化”的梯度链式科技成果转化格局。二是打造一批产业协同发展示范区。集中优势资源，加快建设河北·京南科技成果转移转化示范区、北京大兴国际机场临空经济区、京冀曹妃甸协同发展示范区、津冀芦台·汉沽协同发展示范区等协同协作平台，打造承接京津科技成果转化高地。三是建设一批高能级京津科技成果转化园区。以石家庄、保定、燕郊高新区等为依托创建河北国家自主创新示范区，支持国家级开发区争创国内一流园区，鼓励具备条件的省级开发区升级为国家级园区，加快雄安中关村科技园、秦皇岛经开区中关村海淀园分园等共建园区建设，打造形成具有较强竞争力的创新载体集群。四是建设一批专业化功能性平台。加快培育各级各类协同创新对接平台、技术创新平台、科技成果展示交易平台、创新创业服务平台、科技成果中试熟化基地和产业化基地，满足多层次科技成果转化需求。

完善服务，营造促进京津科技成果转化的良好环境

专业高效的科技服务体系在促进科技成果转化过程中发挥着基础性、关键性作用。从实际看，京津科技创新成果在我省孵化转化面临供需对接不畅、金融保障不足、中介服务发展滞后等问题，亟需整体提升我省科技服务质量，加快形成供需有效衔接、资金保障有力、专业服务配套的科研成果转化环境。

瞄准京津科技成果转化需求，重点在三个方面提升科技服务水平。一是做好科技成果供需对接服务。有效汇聚京津冀技术资源、需求资源和中介服务资源信息，协同京津共建一体化科技成果和技术需求数据库，为企业提供科技信息推送服务。组织开展京津冀科技成果展交会，举办各种科技成果对接活动，为京津科技研发机构与我省企业合作牵线搭桥。二是加强科技金融服务。支持鼓励各类金融机构开发特色科技金融产品，引培一批天使投资、风险投资、股权投资、知识产权金融等金融服务机构，为科技成果转化营造良好融资环境。三是提升科技中介服务能力。鼓励京津科技服务机构来河北拓展业务，引培一批技术交易、咨询评估、研发设计、技术转移等领域的专业化科技中介机构，为京津科技成果转化提供有力服务保障。

创新制度，疏通京津科技成果河北转化的淤点堵点

破除体制机制障碍、激发产业转化动能，是推进科技成果跨区域转化的重要任务。目前，亟需加大改革力度，解决好转化通道不畅、主体激励不足、营商环境不优等问题，加快构建有利于京津科技成果转化的制度环境。

针对京津科技成果转化的关键环节和主要障碍，应重点在四个方面下功夫。一是完善统计监测制度，加强京津科技成果转化数据统计，组织第三方机构对数据进行动态监测、定期评估，为有关部门提供决策依据。二是创新协作机制，联合京津打造产业技术创新战略联盟，探索跨区域科技成果转化、园区共建利益共享机制，建立高新技术企业与成果资质互认制度，加强河北技术交易市场与京津的对接联通，促进科技成果顺利实现跨区域转化。三是建立激励机制，全面落实研发费用加计扣除、支持首台（套）重大技术装备的研制和应用等普惠性政策，积极推广企业创新积分制，探索建立赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的机制和模式，有效激发科技成果转化动能。四是继续深化“放管服”改革，对创新创业活动实行包容审慎监管，为重大科技成果转移转化项目开辟绿色通道，营造更为宽松、更有温度的营商环境。

（黄贺林 孔慧珍 作者系省宏观经济研究院研究员、河北科技大学教授）