​知与行｜加大科技创新和成果转化力度

党的十八大以来，习近平总书记创造性地提出新发展理念，强调创新是引领发展的第一动力，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。前不久在海南考察时，习近平总书记强调：“要加快科技体制机制改革，加大科技创新和成果转化力度。”认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，形成促进创新的体制机制和良好生态，使创新成果加快转化为现实生产力，对于实现高水平科技自立自强，具有重要的现实和战略意义。

从战略发展需要高度重视科技创新和成果转化

加大科技创新和成果转化力度，是推进科技强国建设的应有之义。习近平总书记指出：“科技事业在党和人民事业中始终具有十分重要的战略地位、发挥了十分重要的战略作用。”当前科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈，国家对战略科技支撑的需求更加迫切。要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加强战略高技术研究，抢占深空、深海、深地、深蓝等科技创新战略制高点；站在全球视野谋划推动创新，围绕粮食安全、能源安全、人类健康、气候变化等人类共同挑战，加快形成若干战略性技术、战略性产品，推进战略科技成果转化为国家竞争新优势。

加大科技创新和成果转化力度，是推动经济高质量发展的内在要求。立足新发展阶段，构建新发展格局，积极应对劳动、资本、资源、能源等要素供给难题，战胜百年变局和世纪疫情交织形成的不确定性挑战，提高全要素生产率，推动内涵式高质量发展，必须大力实施创新驱动发展战略，增强创新第一动力，紧抓成果转化第一突破口，聚焦关键核心技术攻关，以科技创新实效引领支撑产业转型升级、经济发展质效提升。

加大科技创新和成果转化力度，是满足人民对美好生活向往的必然选择。随着经济科技水平的提高，人民群众对科技服务美好生活的需要日益增长。科技创新要服务人民多元化、多层次发展需要，在生命健康、生态环境、居民生活、城乡建设、公共服务、社会治理等方面提高供给质量和水平。要加快推进数字经济、数字政府、数字社会、数字生活一体建设，全面降低居民生产生活和公共服务成本，提高居民生活体验品质，以更为丰富多样的创新应用场景服务人民，让更多群众分享科技进步和成果转化应用的创新福利。

突出重点加力推进科技创新和成果转化

科技创新重在转化应用。加大力度推进科技创新和成果转化，必须面向经济社会发展主战场和紧迫需求开展自主创新、集成创新、协同创新、高效创新，抓住重点关键，从顶层设计、资金投入、主体活力、科技生态等方面持续发力，推进我国科技实力大幅提升。

一是坚持战略需求导向，全面提升科技创新服务发展能力。加强顶层谋划和系统布局，强化科技创新重大战略部署，打好关键核心技术攻坚战，瞄准集成电路、人工智能、量子信息、生命健康等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。区域科技发展要在国家科技创新发展规划框架下发挥比较优势、突出有限目标、明确发展方向和发展重点，扭住创新应用、成果转化“牛鼻子”，顺应科技创新链式发展、融合发展、快速向纵深拓进强化新趋势，强化创新在提高生产要素使用效率方面的重要作用。加强基础研究，提高原创能力，突破基础技术、基础工艺、基础条件、基础材料等瓶颈约束，为推动科学技术进步、产业链供应链安全可控、新旧动能接续转换、掌控关键核心技术提供有力保障。

二是加大力度构建创新投入多元格局。科技创新是高投入、长周期、高风险、持续性活动。科技成果转化对投资规模、抗风险能力和专业化水平要求高，必须发挥好市场和政府的作用，健全多元化科技投资体系。对重大科技工程、战略科技领域和“卡脖子”关键核心技术，可以发挥举国体制优势，支持国有企业加大研发力度，加大财政投入力度，支持民间投资。对于主要面向产业、市场的科技创新，更多发挥民间投资、民营企业、风险投资等社会化、市场化多元投资主体优势力量。对于科技成果转化过程中的公共性平台、孵化器实验室、共享关键性科技资源建设，应当加大投资力度，整合市场投资，形成面向实践、成果优先、能力导向的优势互补、分工合作、多元协同的创新投资格局。

三是强化企业创新主体地位。习近平总书记指出：“要发挥企业技术创新主体作用，推动创新要素向企业集聚，促进产学研深度融合。”企业最靠近市场，最了解科技创新的前沿需求，是科技和经济紧密结合的主要力量，是技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。重大科技项目决策、组织与实施应当更多征集企业需求，支持企业牵头组建国家产业创新、制造业创新、技术创新、工程研究等重大科技成果转化平台，承担国家重大科技项目。健全以市场需求为主导、以企业为主体、以高校院所为支撑、以科研人员为主力的协同创新体系，推动高等院校、科研院所和产业上下游企业组成创新联合体。依托自主创新示范区、科技创新园区、新兴产业集群、技术转化交易机构、科技中介组织等平台，构建科技创新和成果转化链，打造科技资源共享、创新平台共建、成果转化高效的网络化市场化创新生态。

四是深化科技成果转化体制机制改革。突出高校院所及科研人员科技创新、成果转化主力军功能定位，建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，强化社会服务、市场化效益评价激励。加强技术成果转移转化机构建设，配强专业人才，加大资金支持，增强科技领军人才、研发团队的项目立项、技术决策、经费使用、收益分配自主权和独立性，提高科技人员、研发机构、转化人员在成果转化利益增值中的分享比例。加大知识产权保护力度，降低专利申请、知识产权保护成本，强化科技创新和成果转化的利益回报预期。提高科研经费和科研项目立项管理水平，强化立项和成果导向，把科研人员从各种繁文缛节中解放出来，让科研人员把主要精力投入科技创新和成果转化活动。完善相关制度，降低科技创新制度性交易成本，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。

坚持实效导向加快科技创新和成果转化

科技成果转化是科技创新活动全过程的“最后一公里”，科技成果转化是否顺利决定了科技创新活动的绩效。要推动科技与经济社会发展紧密结合，在加快科技成果转化应用上下硬功夫，以科技成果转化实效检验科技创新水平，以经济社会发展成效彰显科技创新实力。

一是推动科技与经济紧密结合。坚持以科技创新打造新增长点，着眼于提升科技创新对经济增长的贡献率。聚焦产业转型升级亟待解决的科技问题，重点推出新产品，加快实现新产品商品化、产业化。围绕调结构转方式、加快传统产业改造升级、培育战略性新兴产业、大力发展现代服务业、推进现代农业科技化等方面需求，推动科技成果广泛应用。围绕数字经济发展、智慧产业发展、产业和产品向产业链中高端跃迁、产业链创新链稳定可控、智慧城市建设等，加快科技成果转移转化。

二是推动科技与民生需要紧密结合。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生领域的痛点难点堵点，以降成本、提品质、增收入、便利化为宗旨和考量标准，加大科技创新和成果转化力度，以科技服务百姓民生、弥补民生短板，满足人民群众日益增长的美好生活需要。推进教育、就业、消费、出行、旅游、社交、医疗、防疫、社保、住房、生态环境等领域大数据普及应用，深度开发各类便民应用，推动科技创新重点向民生靠拢，科技成果优先向民生转化，提高科技成果的市场竞争力。大力推广“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+文化”“互联网+政务”，提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，加快推进城乡公共服务互联互通、同标同质。

三是推动科技与政府治理紧密结合。发挥数据作为数字经济关键要素的重要作用，制定数据资源确权、开放、流通、交易相关制度，依法依规促进数据开放共享。加快完善数字基础设施，打造万物互联、人机交互的网络空间，重塑政府数字化协同、服务和治理模式，以数字科技赋能政府治理，以数字化思维推动构建新型政商关系。发挥数字技术的支撑作用，推动各地区各部门间数据共享互换，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平。

（田学斌、洪帅 作者单位：河北经贸大学）