知与行｜推动数字经济和实体经济融合发展

习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时指出：“要推动数字经济和实体经济融合发展，把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。”近年来，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。加快发展数字经济，推动数字经济和实体经济融合发展，对培育经济高质量发展新动力、塑造国际竞争新优势、助力实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。

技术迭代升级是推动数字经济和实体经济融合发展的关键动力

技术创新是促进数字经济升级蝶变的基本前提，也是增强数字经济和实体经济融合发展韧性的关键。人类发展史上的每一次重大变革，均始于新技术的研发应用和迭代升级。今天，物联网、大数据、人工智能等技术成为经济社会发展的重要驱动力，科技创新不断助推社会经济形态革新。推动数字经济和实体经济融合发展，需要持续推动数字技术创新，充分释放数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。

构建清单导向型技术创新共同体。围绕高端光刻机及相关技术、芯片制造及相关设计工程软件等“卡脖子”技术领域，部署重大科研专项，鼓励信息技术企业和制造业企业联合构建产学研用技术创新平台，形成“清单导向+研发协同+政策支持+转化应用”创新共同体，集中力量攻克行业技术难题，实现关键技术自主可控。

围绕产业链部署技术创新链。对河北而言，要抢抓全球产业链、价值链重塑的重大机遇，锚定制造业在全球产业链、价值链中低端向中高端跃进中的技术创新，鼓励产业链带动能力强的龙头企业构建“主链企业+研发机构+综合服务”多链点、多主体的链式技术创新体系，协同上下游企业联合攻关，形成先进技术与行业融合发展链式创新体系，增强行业系统创新和源头创新能力。

建立柔性化技术创新机制。要借助互联网、大数据、云计算等先进技术手段，将人才、资金、项目等资源向创新型平台和企业聚集，提高技术创新效率。要围绕渐进式技术创新和突破性技术创新，鼓励相关企业、高校、科研院所、行业协会等，搭建云创新实验室、云创新平台等，开展技术、场景应用和商业模式协同创新。

多元化路径创新是推动数字经济和实体经济融合发展的内在需求

推动数字经济和实体经济融合发展，本质是利用数字技术对企业生产、流通、服务等环节进行全流程、全方位改造和提升，促进资源要素在产业及各环节间的流动、重组、配置，提升全要素生产率，重塑实体经济核心竞争力。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，要根据实体经济行业特点、市场主体特征，创新融合发展路径，增强数字经济和实体经济融合发展活力。

利用数字技术改造提升一批。技术创新驱动路径是指利用数字技术对实体经济进行全方位、全角度、全链条改造升级。我省在钢铁、医药等领域基础雄厚，应加快数字技术赋能制造业。组织形态上，依托工业互联网、工业云、工业大数据等网络应用建设，布局一批新一代5G“智能工厂”“智慧园区”等新应用场景，实现人、机、物的智能交互和精准化管理。产业模式上，利用新一代信息技术，联结产业链上下游企业，打造“智造中心+制造工厂+智慧服务”全产业链模式。产品供给上，通过数字化模拟和智能化识别，实现个性化定制和批量化生产，满足多元化消费市场需求。

利用互联网+平台经济+产业链接一批。平台嫁接路径是指实体经济通过与互联网技术、平台经济进行嵌入、联结和再生成，实现流通、消费、服务等某些环节网络化和数字化。一是产业互联网+高端生产性服务业。围绕制造业智能化升级需要，衍生一批产品研发设计、智能化流通配送和服务管理的服务企业。二是消费互联网+生活性服务业。借助各类大型电商平台，将生产端与需求端精准对接，提升商品流通效率，实现价值链跃升。三是龙头企业+特色化互联网平台。由行业龙头企业利用新一代信息技术，搭建产、加、销互联网平台，以产地仓+销售仓方式畅通网络销售渠道，带动行业数字化升级。

集成应用新一代信息技术融合一批。新技术集成应用融合路径，是指利用大数据思维和信息技术系统性集成的新场景，赋能实体经济，催生新业态和新模式。一是“无中生有”型融合。将创意思想、创新理念与AR、VR、MR、HR等技术相结合，生成动漫、游戏等沉浸式、体验式产品和服务。二是“有中生优”型融合。将新一代信息技术植入行业各个环节，实现行业降本增效。例如，智慧交通、智慧物流等。三是“有中生新”型融合。将数字化应用新场景与原有产业嫁接，生成新业态。例如，智慧医疗、智慧康养、云旅游等。

完善的新基建体系是推动数字经济和实体经济融合发展的基础支撑

新基建包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施，是推进数字经济和实体经济融合发展的架构支撑。数字经济时代，5G基站、大数据中心、工业互联网等数字化基础设施成为联通物理空间和虚拟世界的基础。从实际看，我国新基建体量相对不足，城乡之间、区域之间建设水平存在差距，需要进一步加强顶层设计，科学布局，持续优化和完善新基建体系。

突出“高速泛在、智能敏捷”，提升新基建功能水平。要遵循传统基建与新基建互补融合的思路，加快布局5G、物联网、工业互联网、卫星互联网等新一代网络基础设施，推进跨行业跨界融合和互联互通。积极探索研究第六代移动通信、量子通信等新型网络，推动新基建向智能化应用升级。

强化“需求引导、有序推进”，拓展新基建融入维度。要紧跟生产端和消费端数字化升级新趋势，加快布局一批具有个性化、融合化、开放化特点的平台型、共享型新基建。围绕制造业数字化需求，重点推进5G、人工智能、物联网、车联网、工业互联网建设，夯实制造业研发、生产、销售、服务等链条式升级基础。以数字新基建精准对接消费新需求，加快布局一批平台化、场景化消费新基建，打造以新基建为支撑的消费新业态。

注重“城乡统筹、互联共享”，优化新基建空间布局。将智慧城市建设与新基建有机衔接，统筹移动物联网、物联网终端和智能化传感器规模化部署，推动中心城市功能不断向卫星城、县城、乡村扩散。加快农村信息网络基础设施建设，促进新一代信息技术向农村农业融合渗透，催生一批与新技术、新基建密切相关的平台经济、共享经济新业态，通过新基建实现城乡互联、互享、互惠。

良好的市场环境是推动数字经济与实体经济融合发展的重要保障

数字经济和实体经济融合发展的根本动力在于市场需求。我国拥有巨大的国内市场和“海量”数据应用场景优势，为数字经济和实体经济融合发展开辟了广阔空间。随着数字经济迅猛发展和信息技术迭代更新，其经济增长引擎作用持续增强。但也要看到，在数字经济和实体经济融合发展过程中，还存在一些问题，如数字技术应用标准不一、数据安全保障不足等，要完善相关政策法规，以数字经济规范化、健康化发展赋能实体经济。

培育数据要素市场。数据要素市场是指通过数据采集、存储、加工、流通、应用、交易、安全运行等资源配置活动，实现数据的价值变现和增值。要依托我国海量数据优势，建立基于多领域采集、分级分类管理、数据确权、数字资产定价、数据交易于一体的大数据流通交易机制。鼓励大型平台企业建立消费大数据图谱，以消费端信息供给促进需求端数字化生产，实现数据的资源化、资产化、资本化。

建立数字经济标准体系。围绕数字设施、数据共享、流程再造、信用体系、数据交易等领域，建立对接国际标准的数字技术应用标准体系，明确数据使用、交易边界。鼓励行业龙头企业积极参与信息技术基础、安全、管理、检测等标准制定，为行业数字化发展提供遵循和示范。

构建全过程动态智慧监管体系。政府部门要健全数字企业、数字平台市场准入规则、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，利用先进的信息化技术加强对企业数据采集、存储、交易、应用、销毁的全过程监管，提高风险防范能力，为数字经济和实体经济融合发展营造良好环境。

（王春蕊 作者系省社科院研究员）