知与行 | 做大做强做优农业特色产业集群

□王会欣

实现乡村振兴，产业兴旺是重要内容和基本前提。做大做强做优农业特色产业集群，是加快农业结构调整和提质增效的重要举措，是扎实推进乡村全面振兴和农民持续增收的重要途径，是推动农业高质量发展的必然选择。要立足我省得天独厚的自然资源优势，从科学规划发展布局、健全完善发展机制、加强技术创新、营造良好氛围等方面入手，集中力量做大做强做优农业特色产业集群。

深刻认识做大做强做优农业特色产业集群的重要意义

农业特色产业集群具有资源要素集聚、主导产业突出、地域特色明显、产业链条完整、辐射带动能力强等特点，在规模经济、交易成本、区域品牌和技术创新等方面优势明显。推动农业高质量发展、实现农民持续增收，做大做强做优农业特色产业集群是必然选择。我省区域特色农产品具有品质优、基地多、潜力大等优势，但与先进省份相比，在产业化经营水平等方面还存在一定的差距。新的形势下，要聚焦农业特色产业集群发展的战略目标、整体布局、发展重点和建设内容，优化整合资源，深化农业供给侧结构性改革，使农业特色产业集群成为全面推进乡村振兴重要支撑和产业融合发展的新载体。

科学规划农业特色产业集群的发展布局

坚持市场主导、政府扶持的原则，立足资源禀赋优势，选准优势主导产业，按照“小品种、大产业”和全产业链开发、全价值链提升的思路，打造一批结构合理、链条完整的优势特色产业集群。要以菜、肉、蛋、奶、果、水产品为重点，集中打造优质专用小麦、优质谷子、精品蔬菜、道地中药材、优势食用菌、沙地梨、优质专用葡萄、山地苹果、高端乳品、优质生猪、优质蛋鸡、特色水产等12个特色优势产业集群。加快打造环京津精品蔬菜供应基地和应急保障基地，当好京津优质“菜篮子”，推动特色优势产业集中连片和规模化发展，形成“特色成块、基地成片、产业成带、集群发展”的良好格局。统筹考虑产业比较优势、环境承载力、市场条件及发展潜力等因素，科学制定适宜本地区的农业特色产业集群规划，着力构建“点、线、面”结合、功能有机衔接的现代农业产业体系、生产体系、经营体系新格局，建成产品优势明显、区域品牌响亮、产业链条完整、带动农民增收效果显著的优势特色农产品聚集区。

健全完善农业特色产业集群的发展机制

健全完善机制是做大做强做优农业特色产业集群的重要保证，要重点从以下四个方面健全完善农业特色产业集群发展机制：一是坚持主体投入和政府引导相结合，以经营主体投入为主，发挥政府扶持引导作用，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。二是坚持全产业链打造和突出重点相结合，以市场为导向，统筹推进各类农业产业链整合，坚持全产业链打造、全产业链打通、全产业链提升，构建上下游关联企业无缝对接、同类主体合作共赢的抱团发展新机制。三是坚持培育壮大农业特色产业实体和对接生产单元相结合，支持龙头企业以土地经营权流转、代耕代种、生产托管、联种联收和股份合作等形式，与农民合作社或农户开展合作，建立产业链和价值链有效融合的利益联结机制。四是坚持农业特色产业集群和农民增收相结合，培育一批布局合理、功能互补的农业产业化联合体，带动农户参与产业发展，让农民分享产业发展红利，构建互惠互利、多方共赢的长效机制。

强化农业特色产业集群发展的科技支撑

建立农业经营主体、科研机构、高校等有效沟通的桥梁以及广泛合作平台，持续探索产学研协同创新机制，加快科技成果产业化和技术应用，把新品种、新技术应用到农业特色产业集群发展中去，实现科学技术与一二三产业深度融合。加强优良品种选育和推广，优化特色农产品品种结构，积极推广适应性广、实用性强的绿色技术模式，引导带动上下游相关企业及生产基地采取环保、节能和降碳的生产方式。构建涵盖生产、流通、消费等各环节的绿色低碳智慧循环体系，促进全产业链绿色升级，增加优质绿色农产品供给。健全农业标准体系和生产规程，实施农业清洁生产，推广现代生态农业、循环农业、低碳农业等模式和技术，从源头保障农产品质量安全。加强科技兴农、智慧兴农，围绕种、养、加、销关键环节，引导和推动更多资本、科技、人才、土地等要素向产业集聚，有效提升产业集中度，打造河北特色农业产业金字招牌。

营造做大做强做优农业特色产业集群的良好氛围

加快出台支持农业特色产业集群发展壮大的扶持政策和相关实施细则，大力提升农业特色产业集群基础设施建设和服务水平。在财税、金融等方面给予更多支持，引导资金、信息、人才、技术等生产要素向农业特色产业集群流动。进一步优化整合资金资源，加强农业特色产业集群发展资金保障，切实加大农业特色产业集群建设扶持力度。建立农业特色产业集群发展专项基金，拓宽经费来源渠道，鼓励引导各类金融机构和社会资本参与农业特色产业集群建设。搭建市场信息服务平台，加强行业协会、信息网站建设，实现服务设施互联互通、公共服务互惠共享。加大对农业特色产业集群发展的宣传力度，多渠道宣传做大做强做优农业特色产业集群的重要意义和建设要求，全面展现建设成效，积极营造全社会共同推进的良好氛围。

（作者系省委党校研究员）