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【知与行】推动现代服务业同现代农业深度融合

2021-01-13 08:37:33 来源:河北新闻网
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□郭瑞东

在现代信息技术快速发展的背景下,高科技引领的产业融合已经成为全球产业发展的新趋势。党的十九届五中全会提出,“推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合,加快推进服务业数字化”。推动现代服务业同现代农业深度融合,对深入推进农业供给侧结构性改革,重构以消费为导向的现代农业产业体系有着重要意义。

现代服务业同现代农业深度融合是必然趋势

现代服务业同现代农业深度融合是传统农业向现代农业演进的必然。农业经济发展一般会经历传统农业、低资本技术生产农业和现代农业三个阶段。传统农业阶段是以人口、劳动等传统要素投入为主要特征,重点解决农村贫困问题的发展阶段;低资本技术生产农业阶段是以技术的稳定发展和运用、资本投入增加为主要特征,重点提高农民收入水平的发展阶段;现代农业阶段是通过先进技术和管理方式的综合运用,促进现代服务业同现代农业深度融合的发展阶段。

现代服务业同现代农业深度融合是构建现代农业产业体系的客观需求。现代农业产业体系的本质内涵是以农业为依托,以市场需求为导向,以制度、技术、商业模式创新为动力,集食物供应、原料供给、生态保护、资源开发、文化传承等多功能为一体的产业体系。农业要实现更好发展,需要打破产业边界,更好发挥农业的多功能性,充分利用现代服务业的技术成果、经营理念和管理范式,促进农业产业链从单维、线性的连接和组织模式向拓扑式的多维网络交叉连接和组织模式转变。

现代服务业同现代农业深度融合是实现农业可持续发展的现实选择。从实践看,物联网、大数据、人工智能、智慧气象等现代信息技术,能对农业产业链各个环节进行更好优化整合,并催生生态农业、数字农业等新型农业业态,在节能降耗和保护生态的同时,实现农业增产增效。产业融合为农业可持续发展提供了有效途径。

推动现代服务业同现代农业深度融合要把握的着力点

培育壮大新型农业合作社是现代服务业同现代农业深度融合的有效载体。农业合作社在农业产业化经营中,具有组织功能、中介功能、载体功能和服务功能。美国、法国、日本等发达国家,各种农业合作社组织高度发达,通过提供产前、产中、产后各个环节的服务,延长了农业产业价值链,增加了农业产业附加值。我们应借鉴其他国家的经验和做法,培育壮大各类农业合作组织,鼓励农业合作社向产品加工、物流配送、市场营销环节拓展,带动农业各环节优化整合,不断拓宽服务领域,实现从田间到餐桌、从生产到生活的农业产业链全覆盖。

基础设施和外部环境是现代服务业同现代农业深度融合的重要保障。一是完善农业法律法规体系。建立包括公平交易、产品质量安全、农业资源环境、农民权益保护等多方面的农业法律法规体系,最大限度为现代服务业同现代农业融合发展提供法律保障。二是加强农业基础设施建设。逐步完善农田水利、道路、电网、销售网点、技术扶贫点等基础设施,充分发挥现代服务业对农业发展的溢出效应。三是加大惠农政策的支持力度。在财政投入、土地流转、金融创新、科技支撑、农民培训等方面出台一系列扶持政策。

人才是现代服务业同现代农业深度融合的重要支撑。现代服务业同现代农业融合发展是一个聚合科技、资本、技术、创新等要素的综合发展过程,必须有与之匹配的高素质农业从业人员。对此,一是通过贷款贴息等政策优惠吸引和鼓励部分外出务工人员、大学生返乡创业。二是加快发展农村职业教育、技能培训,培养一批懂科技、善经营的高素质职业农民。三是广泛开展农技推广活动,面向农业龙头企业、农业合作社等,开展专家授课、研讨交流等多种形式的人才培训。

推动现代服务业同现代农业深度融合要创新发展模式

实现现代服务业同现代农业的深度融合,要结合河北农业区域特征和资源禀赋,围绕“农业+”,构建“推进纵向一体、强化特色引领、突出高端渗透”的发展模式。

推进纵向一体。对资本、技术、资源等要素进行集约化配置,延长农业产业链条,完善农业市场体系建设。以现代都市为核心,以富有特色的农业科技园区为载体,发展都市现代农业,用信息、服务、金融、人才等高端生产要素联结农业产业链条的各个环节,形成具有多功能、高科技、高度产业化和市场化的融合发展模式。

强化特色引领。完善利益联结机制,拓展产业新功能,丰富产业新形态,促进农业和服务业的交叉融合。注重农业多功能性开发,发展以农业资源、田园风光、乡土文化为依托,满足人们需求的多功能创意农业,推动农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。大力发展农业观光园、休闲农业度假村、民间文化艺术园、主题农业园等,形成农业特色优势。

突出高端渗透。以金融、信息技术等先进生产要素渗透为契机,开拓融合新模式。一是强化金融支持。持续推进农村金融改革,发挥商业性金融、政策性金融等的协同放大效应,持续加大涉农信贷投放。创新金融产品和服务,完善担保机制、拓宽农户借贷渠道,优先满足农户信贷需求,加大对农业科技公司、农业合作社等新型生产经营主体信贷支持力度。二是强化平台带动。借助互联网、大数据、云计算等信息技术,搭建农技推广服务、农产品展示营销、品牌策划等综合服务平台,实现小农户与大市场无缝对接。

(作者系省社科院副研究员)

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责任编辑:赵耀光
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