【知与行】着力提高改革攻坚能力

□王英杰 张丽丽

习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调：“年轻干部要提高改革攻坚能力。面向未来，我们要全面推进党和国家各项工作，尤其是贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，继续走在时代前列，仍然要以全面深化改革添动力、求突破。”“十四五”时期我国将进入新发展阶段，改革又到了一个新的关口。各级干部特别是年轻干部要切实增强改革意识，着力提高改革攻坚能力，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风迎难而上、攻坚克难，在全面建设社会主义现代化国家新征程上创造新的业绩。

保持越是艰险越向前的刚健勇毅。志不求易者成，事不避难者进。改革必须有勇气和决心，而且改革越到深处，越要担当作为、蹄疾步稳、奋勇前进。新时代全面深化改革已进入深水区、攻坚期，要解决的矛盾和问题更加复杂，对改革顶层设计的要求更高，建章立制、构建体系的任务更重，相应地对各级干部的改革思维、攻坚能力也提出了更高要求。“十四五”时期，我国将在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，各级干部特别是年轻干部要胸怀“两个大局”，把握好改革和发展的内在联系，聚焦重点难点问题，集中力量打攻坚战，扎扎实实把全面深化改革推向深入。

把干事热情和科学精神结合起来。全面深化改革，既需要有敢想敢干的热情，也需要把干事热情和科学精神结合起来，使出台的各项改革举措符合客观规律、符合工作需要、符合群众利益。哪些需要改革，哪些永远都不能改；哪些必须马上改革，哪些可以缓一缓再改；哪些必须全面改革，哪些应当补充完善；哪些要以这样的方式进行改革，哪些要以另外的方式进行改革，这些关涉改什么、什么时候改、改到什么程度以及怎样改的关键问题，都不是靠主观想象和武断决定的，需要深入研究论证。要加强重大问题研究，把情况查明、把症结找准、把对策定实，确保改革改到点子上、改出高质量。要坚持从实践中来、到实践中去，对实践证明行之有效的新经验新创造及时总结提炼，在政策制度层面固化下来。做好改革评估工作，加强改革举措评估、改革风险评估、改革成效评估，确保各项政策制度切合实际、符合群众利益，行之久远。

坚持创新思维、问题导向。习近平总书记强调，改革攻坚要有正确方法，坚持创新思维，跟着问题走、奔着问题去，准确识变、科学应变、主动求变，在把握规律的基础上实现变革创新。问题是创新的起点，也是创新的动力源。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。强调跟着问题走、奔着问题去，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。全面深化改革，实现“十四五”规划和2035年远景目标，就要准确把握党和国家事业发展大势，遵循改革特点规律，发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局；就要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，紧紧扭住关键，突出改革实效，使改革更好服务发展大局。

把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。人民是历史的创造者，群众是真正的英雄，人民群众中蕴含着丰富的智慧和无限的创造力。改革攻坚要尊重群众首创精神，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，既通过提出并贯彻正确的理论和路线方针政策带领人民前进，又从人民实践创造和发展要求中获得前进动力，从生动鲜活的基层实践中汲取智慧。要聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题，采取更有针对性的改革措施，一件一件抓落实，一年接着一年干，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚持干字当头、实字为先，积极投身一线，俯下身子、迈开步子、甩开膀子、干出样子，切实了解群众所思所想、所急所盼，真心诚意为人民群众办实事、解难事。

注重增强系统性、整体性、协同性。改革是一项复杂的系统工程。相比过去，新时代全面深化改革具有很多新的内涵和特点，改革更多面对的是深层次的体制机制问题，对改革系统性、整体性、协同性要求更高。推进改革攻坚，要以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，突出制度建设这条主线，把着力点放到加强系统集成、协同高效上来，提高改革的综合效能。处理好顶层设计和分层对接的关系，各项改革都要在政策制度体系框架下加以推进，搞好上下左右、方方面面的衔接，确保改革整体联动，发生“化学反应”。把握主次关系，区分轻重缓急，对关系全局、涉及体系运行关节、有利于提升人民获得感的改革，要放在突出位置，优先抓好落实。把握改革全局，把解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题统一起来，确保各项改革相互配合、相互促进、相得益彰。