【知与行】让城市更聪明更智慧

□陈显中

让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。要通过夯实智慧城市建设基础、提升智慧政务服务水平、大力发展数字经济、构建智慧民生服务体系、打造数字孪生城市等途径，加快推进智慧城市建设，真正实现城市让生活更美好。

智慧城市是新一代信息技术与新型城镇化发展战略的深度融合，是提高城市治理能力，实现城市可持续发展的新路径、新模式、新形态。习近平总书记指出，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。这一重要论述，为推动智慧城市建设提供了重要遵循。

让城市更聪明、更智慧是城市治理的必然要求

突如其来的新冠肺炎疫情，让城市治理经受大考。新一代信息技术为疫情防控、城市治理提供了强大科技支撑。一是支撑政府部门科学防治、精准施策。运用大数据对疫情的传播速度、传播区域、传播趋势等进行分析，可以实时监测疫情动态，为疫情联防联控提供服务支撑；可以优化公共资源的协同调度，提高资源配置效率，满足危机应对和治理需求；可以帮助政府部门建立快速、高效的应急反应机制，为出台各种措施提供决策依据。二是为公共服务赋能。信息技术在保障疫情防控期间的实时疫情、科普宣传、居家购物、远程医疗、在线教育等公共服务方面发挥了巨大作用。人们可以通过移动终端，了解最新疫情状况、权威解读、防治措施；通过健康码，可以根据个人的活动轨迹、活动场所、乘坐的交通工具、消费记录等大数据判断健康状况；学生通过线上教育平台或网络授课等方式，做到了“停课不停教，停课不停学”；线上诊疗在一定程度上解决了疫情期间人们的就医需求。疫情不仅倒逼社会治理不断完善，也按下了加快智慧城市建设的快进键。对我省而言，要坚持从实际出发，运用大数据、人工智能等新一代信息技术推动城市治理现代化，使城市更聪明更智慧，真正实现城市让生活更美好。

夯实智慧城市建设基础

做好顶层设计，结合城市自身优势和特点，因地制宜做好智慧城市规划工作，同时要考虑区域内其他城市的规划，做到区域内城市间的协调统一。加强人才队伍建设，建立更加灵活的人才培养、引进、使用机制，建立常态化培训体系，培养既熟悉信息技术又精通智慧城市运营的复合型人才。充分发挥市场作用，按照公平竞争、利益共享的原则，鼓励社会资本和企业参与到智慧城市建设和运营中来。强化安全管理服务能力。建设应急管理平台，完善容灾备份系统，做到智慧城市全流程、全领域安全可控。

提升智慧政务服务水平

智慧政务系统是打造智慧城市的核心。智慧政务要做到“三个一”：一个城市综合管理中心。利用遥感、地理信息系统、全球定位系统，实时动态精准掌握城市综合运行情况，包括城市建设、地面沉降、水文地质、生态环境等。一张可视化管理地图。以空间化和网格化分析手段，为城市构建三维地理信息公共平台，形成多图层的大数据图，实现二维地图的浏览、图层叠加，三维场景浏览漫游、场景切换、动态导航等功能，为公众提供生活服务，为企业提供商用服务。一套标准。充分发挥标准化在智慧城市建设中的作用，在遵循国家标准的前提下，制定本地区智慧城市标准体系，做到信息安全管理标准统一、数据交换标准统一、运维服务标准统一，实现各系统互联互通和信息的共享协同。

大力发展数字经济

智慧城市是数字经济的重要载体，数字经济是智慧城市的基础支撑。发展数字经济，一是打造基于城市开放数据的创新应用平台。鼓励第三方机构开展基于开放数据的增值开发和创新应用，促进数据资产的交易流通，释放数据红利，提升数字经济活力。二是加快5G网络建设，深化融合应用。高速率、大容量、低时延的特性，使5G网络成为实现万物互联、各种技术创新应用最关键的基础设施。三是积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合。

构建智慧民生服务体系

智慧城市的目标是满足人民群众日益增长的美好生活需要，为群众提供高质量的就业、教育、医疗、养老等公共服务，让群众真正感受到智慧城市的成效。构建智慧民生服务体系，一是整合各类信息资源及应用，为群众提供本地化、统一入口的公共信息服务。二是建立一站式线上线下办事大厅，让数据多跑路，让群众少跑腿。三是按照政府主导、统一规划、市场运作、资源共享、一卡多用的原则，推广应用集政务服务、社会保障、生活服务于一体的市民一卡通，并围绕群众需求不断创新应用场景，提升民生服务水平。

打造数字孪生城市

数字孪生城市是物理城市在网络空间的映射，是利用大数据、人工智能、计算机视觉等信息技术，在网络空间再造一个与现实物理城市相对应的孪生城市。数字孪生城市实现了物理城市的全要素数字化、实时化和可视化，二者同生共存、协同交互。在城市规划设计方面，当涉及城市土地使用、重大项目建设时，可以在数字孪生城市上推演未来城市布局、评估项目设施影响等，让城市规划设计更科学合理。在城市治理方面，数字孪生城市可以实时采集物理城市的各种数据，全息动态感知城市状态，还能模拟突发事件发生时城市的运行状态、各职能部门相互配合与联动等情况，有效提升应对突发事件的能力。