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优化县域营商环境的着力点

2019-07-05 09:20:16 来源:河北新闻网
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优化县域营商环境对优化全省营商环境、推动高质量发展具有重要意义。要立足县域实际,从全力提升行政审批效率、持续激发企业发展活力、强化公共服务和市场监管、全员全程全方位提高政务服务质量和水平等方面发力,不断优化我省县域营商环境,提高县域经济竞争力。

营商环境是经济发展的重要基础。习近平总书记指出:“投资环境就像空气,空气清新才能吸引外资。”实践表明,哪里营商环境好,哪里发展就快;哪里营商环境优,人才、资本、项目就流向哪里。我省是县域经济大省,推进县域营商环境建设对优化全省营商环境、推动高质量发展具有重要意义。各县(市)要立足实际,找准着力点,采取有效措施不断优化营商环境,提高县域经济竞争力。

全力提升行政审批效率

提升行政审批效率是改善县域营商环境的有效途径。各县(市)要突出抓好行政审批这个关键,继续深化改革、优化服务。一是进一步简政放权。在对上级部门取消、下放、调整审批的事项做好稳定衔接的同时,对行政权责事项进行全面梳理和分类汇总,根据市场需求变化和法律法规“立改废释”情况、机构和职能调整情况等,及时调整权力清单,建立动态调整机制。探索实行审批服务事项权力清单和监管清单“一单规范”管理,让群众知道怎么办、办事员知道如何办、监管部门知道怎么监管,打通行政审批和监管执法的“最后一公里”。二是进一步优化行政审批流程。高标准、高规格加强政务服务中心窗口建设,全面推行“一窗受理、集成服务”运行模式,实现职能部门之间协同高效运转。完善省市县“三级联网审批服务平台”,打造实体大厅与网上办事大厅相结合的政务服务模式,逐步实现“最多跑一次”“不见面审批”或“一次都不跑”。

持续激发企业发展活力

企业是市场的主体。优化营商环境,就要紧紧围绕企业这个主体,千方百计破解瓶颈制约,持续激发企业发展活力。一是拓宽融资渠道。由政府牵头,打造由财政、银监、银行、金融担保公司等部门组成的融资合作平台,协调金融机构增加信贷投放,满足企业资金需求。鼓励资质好的企业,通过主板上市、新三板挂牌、发行企业债、引进社会风险投资基金等方式解决融资问题。建立健全政策性融资担保机制,增加定向性、优惠性融资项目。二是推行“无地招商”。对县域内所有停产和半停产企业生产经营、土地厂房、原有设备等情况进行梳理汇总,通过“腾笼换鸟”或“嫁接改造”等方式,利用旧有厂房嫁接新项目,破解用地难题。三是加强人才培养。建立企业与高校、职业院校合作机制,鼓励高校、职业院校开设与企业需求对口的专业,或开设订单班,为企业培育输送适用人才。

强化公共服务和市场监管

优质的公共服务是良好营商环境的重要支撑。提升公共服务水平,一是加强硬件建设,坚持城市建设、城市经济和城市管理“三城”齐抓共建,强化水、电、气、路、暖、通讯等基础保障,大力支持园区建设,搭建科技创新平台,为企业落地、发展提供便捷、舒适的环境。二是各县(市)要认真梳理国家、省、市促进产业发展的各项优惠扶持政策,设立专门的政策咨询服务窗口,明确办理流程,切实把各项优惠政策落实到位。三是清理规范收费项目,编制县(市)本级行政事业性收费、经营性收费、审批前置中介服务收费、涉企收费四个目录清单,实现清单之外无项目、无收费,切实为企业减负。四是加强市场监管,积极推进“双随机、一公开”监管全覆盖,加大对假冒伪劣、商业欺诈、偷漏骗税、非法交易等违法行为的监管和查处力度,维护公平合理的市场环境。

全员全程全方位提高政务服务质量和水平

牢牢抓住干部队伍建设这个根本,大力强化服务意识,全员全程全方位提高政务服务质量和水平。一是加强舆论宣传,利用各种宣传手段,强化“人人是环境、事事是环境”的意识,让重视、爱护、优化营商环境观念深入人心。二是持续开展入企帮扶、政务服务质量提升、治庸治懒等专项行动,着力解决窗口服务、项目落地、园区承接、政策落实、企业运营、政府诚信等方面的难点问题。建立“领导带机关、机关带基层、一级抓一级、层层抓落实”工作机制,以上率下,全员参与,开展“一竿子插到底”式全程盯办服务,让市场主体切实看到本地优化营商环境的决心和诚意。三是加强人员培训,使工作人员熟练掌握政策法规、提高专业本领,为市场主体提供更规范和更精准的服务。四是建立健全激励、容错和问责机制,切实提高行政服务效能和水平,营造风清气正、廉洁高效的政务环境。(张国强

来源:河北新闻网
责任编辑:侯猛
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