进入移动版，省流量，体验好优化县域营商环境对优化全省营商环境、推动高质量发展具有重要意义。要立足县域实际，从全力提升行政审批效率、持续激发企业发展活力、强化公共服务和市场监管、全员全程全方位提高政务服务质量和水平等方面发力，不断优化我省县域营商环境，提高县域经济竞争力。
营商环境是经济发展的重要基础。习近平总书记指出：“投资环境就像空气，空气清新才能吸引外资。”实践表明，哪里营商环境好，哪里发展就快；哪里营商环境优，人才、资本、项目就流向哪里。我省是县域经济大省，推进县域营商环境建设对优化全省营商环境、推动高质量发展具有重要意义。各县（市）要立足实际，找准着力点，采取有效措施不断优化营商环境，提高县域经济竞争力。
全力提升行政审批效率
提升行政审批效率是改善县域营商环境的有效途径。各县（市）要突出抓好行政审批这个关键，继续深化改革、优化服务。一是进一步简政放权。在对上级部门取消、下放、调整审批的事项做好稳定衔接的同时，对行政权责事项进行全面梳理和分类汇总，根据市场需求变化和法律法规“立改废释”情况、机构和职能调整情况等，及时调整权力清单，建立动态调整机制。探索实行审批服务事项权力清单和监管清单“一单规范”管理，让群众知道怎么办、办事员知道如何办、监管部门知道怎么监管，打通行政审批和监管执法的“最后一公里”。二是进一步优化行政审批流程。高标准、高规格加强政务服务中心窗口建设，全面推行“一窗受理、集成服务”运行模式，实现职能部门之间协同高效运转。完善省市县“三级联网审批服务平台”，打造实体大厅与网上办事大厅相结合的政务服务模式，逐步实现“最多跑一次”“不见面审批”或“一次都不跑”。
持续激发企业发展活力
企业是市场的主体。优化营商环境，就要紧紧围绕企业这个主体，千方百计破解瓶颈制约，持续激发企业发展活力。一是拓宽融资渠道。由政府牵头，打造由财政、银监、银行、金融担保公司等部门组成的融资合作平台，协调金融机构增加信贷投放，满足企业资金需求。鼓励资质好的企业，通过主板上市、新三板挂牌、发行企业债、引进社会风险投资基金等方式解决融资问题。建立健全政策性融资担保机制，增加定向性、优惠性融资项目。二是推行“无地招商”。对县域内所有停产和半停产企业生产经营、土地厂房、原有设备等情况进行梳理汇总，通过“腾笼换鸟”或“嫁接改造”等方式，利用旧有厂房嫁接新项目，破解用地难题。三是加强人才培养。建立企业与高校、职业院校合作机制，鼓励高校、职业院校开设与企业需求对口的专业，或开设订单班，为企业培育输送适用人才。
强化公共服务和市场监管
优质的公共服务是良好营商环境的重要支撑。提升公共服务水平，一是加强硬件建设，坚持城市建设、城市经济和城市管理“三城”齐抓共建，强化水、电、气、路、暖、通讯等基础保障，大力支持园区建设，搭建科技创新平台，为企业落地、发展提供便捷、舒适的环境。二是各县（市）要认真梳理国家、省、市促进产业发展的各项优惠扶持政策，设立专门的政策咨询服务窗口，明确办理流程，切实把各项优惠政策落实到位。三是清理规范收费项目，编制县（市）本级行政事业性收费、经营性收费、审批前置中介服务收费、涉企收费四个目录清单，实现清单之外无项目、无收费，切实为企业减负。四是加强市场监管，积极推进“双随机、一公开”监管全覆盖，加大对假冒伪劣、商业欺诈、偷漏骗税、非法交易等违法行为的监管和查处力度，维护公平合理的市场环境。
全员全程全方位提高政务服务质量和水平
牢牢抓住干部队伍建设这个根本，大力强化服务意识，全员全程全方位提高政务服务质量和水平。一是加强舆论宣传，利用各种宣传手段，强化“人人是环境、事事是环境”的意识，让重视、爱护、优化营商环境观念深入人心。二是持续开展入企帮扶、政务服务质量提升、治庸治懒等专项行动，着力解决窗口服务、项目落地、园区承接、政策落实、企业运营、政府诚信等方面的难点问题。建立“领导带机关、机关带基层、一级抓一级、层层抓落实”工作机制，以上率下，全员参与，开展“一竿子插到底”式全程盯办服务，让市场主体切实看到本地优化营商环境的决心和诚意。三是加强人员培训，使工作人员熟练掌握政策法规、提高专业本领，为市场主体提供更规范和更精准的服务。四是建立健全激励、容错和问责机制，切实提高行政服务效能和水平，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。（张国强）
