作者：中共中央党校政法部主任、教授卓泽渊
在党的十八届六中全会召开后不久，中共中央近日又印发了《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》（下称《意见》）。《意见》的下发可谓正得其宜，正当其时。面对新形势新任务的政法队伍必须从严而治。
从严而治，政法队伍建设的必然要求
在政法队伍建设上的从严而治，是作为执政党的中国共产党从严治党的必然延伸。中国共产党十八届六中全会总结了开展党内政治生活的历史经验，分析了全面从严治党面临的形势和任务。会议认为办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。政法队伍是人民的政法队伍，是党的政法队伍，从严治党必然要求从严开展政法队伍建设。
从严而治是监督公权力行使的现实需要。十八届六中全会认为，监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。政法队伍的每个成员都或多或少地行使着一定的公权力，从约束公权、强化监督的视角来看，从严而治必然是对政法队伍建设的现实要求。
从严而治是依法治国的必然要求。在依法治国的进程中，政法队伍具有极为重要的作用，他们是法治建设的生力军、主力军，必须具有强大的战斗力。没有一支坚强的政法队伍，绝不可能有良好的法治建设。全面推进依法治国，必须强化政法队伍建设。法治发展具有渐进性，随着法治的推进，对于队伍建设的需求也会发生变化。新形势一定会产生新要求。为适应客观形势发展的新要求，对政法队伍建设必须实行依法而治和从严而治。
从严而治是政法队伍任务的必然要求。诚如《意见》中所说，“政法工作是党和国家工作的重要组成部分，政法队伍是法治中国、平安中国建设的重要力量。”由于面临新的历史使命和繁重任务，必须全面加强政法队伍建设，不断增强其创造力、凝聚力、战斗力，提高执法司法公信力。
从严而治，必须贯彻落实各项具体规定
对于政法队伍的从严而治，必须严格依照《意见》的各项规定逐一落实，全面贯彻。具体说来，必须注意以下几个方面：
首先，必须加强政法队伍的思想政治建设。在政法队伍建设上，必须深刻认识理想信念的灵魂作用。要通过加强理想信念教育，确保政法队伍具备较高的思想政治素质，铸就绝对忠诚的政治品格，牢固树立政法干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力。要按照《意见》要求，培育和践行政法职业精神，深化忠诚、为民、担当、公正、廉洁为主要内容的政法干警核心价值观教育，进一步培育政法职业精神。要使全体政法干警成为尊法学法守法用法的模范。针对新形势下思想政治工作遇到的新情况新问题，创新思路、改进方法，增强思想政治工作的时代性和感召力，提高思想政治工作的现代化水平。
其次，必须加强履职能力建设。具体说来，必须按照《意见》要求，强化能力和业绩导向，着力解决执法司法工作中的突出问题，建立健全各类执法司法人员岗位素质能力的基本标准。通过制度机制来体现能力和业绩导向，建立起能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制。与时俱进地提高执法司法的专业能力、群众工作能力、科技应用能力、社会沟通能力，这是打造现代政法队伍的现实需要。要落实《意见》关于研究制定政法专门人才发展规划、建设国家和省部级政法人才库的要求，加快建设与新形势下政法工作相适应的专门人才队伍。
再次，必须加强政法队伍的纪律作风建设。按照《意见》要求，坚持把纪律挺在前面，做到纪律严明、令行禁止。通过严格执纪确保严格执法。持续整改作风上的突出问题。对人民群众反映强烈的不正之风要进行分析研判，建立正风肃纪的长效机制。综合治理有案不立、有罪不究、违规立案、越权管辖、刑讯逼供、超期羁押、滥用强制措施等失职渎职行为，着力解决诉讼难、执行难、执法司法不公、办人情案关系案金钱案等问题。完善权力约束监督机制，严格实行责任追究。坚决惩治执法司法腐败，营造全面从严治理政法队伍的浓厚氛围。
最后，必须加强领导班子和领导干部队伍建设。对领导班子和领导干部的引领、导向作用，必须予以高度重视。要按照《意见》要求，以忠诚可靠、执法懂法作为必备条件，选好配强领导班子。健全从严管理监督政法干部的制度体系，从严管理各级政法领导干部，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。加强干部培养锻炼，改进后备干部的培养工作，切实提高他们解决实际问题、驾驭复杂局面的能力。
从严而治，必须高度重视各项保障措施的完善与落实
要使政法队伍建设的各项任务目标顺利实现，就必须严格按照党中央的统一部署要求，高度重视各项保障措施的完善与落实。
一要建设职业保障体系。职业保障是政法队伍建设的客观基础。具体地说，对于政法干警的工资待遇制度要予以有效落实。政法队伍的标准高了、素质高了、任务重了，必然要求待遇的相应提升。否则，就难以使这支队伍具有应有的尊荣感和吸引力。同时，要健全依法履职的保护机制，建立救济机制、澄清机制等，保障政法干警的人格尊严和合法权益。落实法官、检察官、警察的抚恤优待政策，推进工伤保险制度和人身意外伤害保险制度完善。加大基层保障力度，建立人财物向基层倾斜的政策保障体系，等等。
二要加强组织领导。组织领导始终是各项政策得以贯彻的有效保证，政法队伍建设也是如此。应当按照《意见》要求，加强党对政法队伍的思想领导、政治领导、组织领导，完善党委统一领导、政法各单位主抓、有关部门各司其职的政法队伍建设工作格局。必须落实地方党委在政法队伍建设上的领导责任，紧紧依靠各级党委政府落实司法体制改革的各项举措，切实落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，进而营造全社会关心支持政法队伍建设的良好局面。同时，还要充分发挥党委政法委的职能作用。通过政法委加强政法队伍建设的统筹规划、组织协调、监督检查，对政法队伍状况进行分析评估报告，确保党中央关于政法队伍建设的重大决策部署有效贯彻落实。加强政法队伍建设，一定离不开各个政法机关内部的党组织，包括党组和党委，必须担负起队伍建设的主体责任。
从严而治，首先是指在政法队伍建设上的态度、方式、方法，但并不仅限于此。它要求我们全面而深刻地理解《意见》的精神实质，准确而切实地执行各项具体政策措施。从严而治，既是指对待政法队伍建设的态度、方式、方法，更要求我们在政法队伍建设上作出一个个具体的实际行动。
