□李会霞
大力发展沿海经济是省第九次党代会提出的一项重要任务，也是加快补齐我省区域经济发展短板、深入推进京津冀协同发展的必然要求。改革开放以来，我省经济快速发展，取得显著成效。但也要看到，改革发展过程中还存在不少差距和短板，其中沿海经济实力不强是较为突出的一块短板。加快建设经济强省、美丽河北，必须补齐这一短板。这要求我们深刻把握沿海经济发展的基本规律，准确研判新形势下沿海经济发展的趋势，大力推进沿海经济发展，努力实现沿海经济发展新突破。
我省沿海经济发展存在的差距和不足
我省是沿海大省，近些年沿海经济发展也取得了不错的成绩，但与一些先进沿海省份相比仍存在较大差距，主要体现在以下几个方面。
沿海意识不强。我省虽然有着487公里的海岸线，但是自古以来河北的文化植根于农耕经济，具有天然的内敛性和封闭性。改革开放以来，我省长期将发展重心放在内陆，形成了内陆经济的惯性思维和路径依赖，从而致使虽然是沿海大省但沿海意识不强，这是制约我省沿海经济发展的深层次问题。
产业层次不高。当前，我省沿海产业主要以钢铁、煤炭、装备制造、石化等重化工业为主，很多是初级产品和粗加工产品，工业化水平不高，技术水平落后，没有形成上下游拓展延伸的产业链条；各港口集装箱、现代物流和一些高新技术产业发展不快；缺少有竞争优势的特色产业、龙头企业，基础产业和关联产业之间的互补合作不足；高附加值、高技术含量的产业和产品比重不高，整体产业层次相对较低。
基础设施不优。交通设施是发展沿海经济的先决条件。当前，我省用于港口集散的公路、铁路网络还不够健全，特别是疏港铁路建设滞后，铁路运力不足，多数货物依靠汽车集散，导致我省港口物流成本普遍偏高。此外，港口功能有待健全，各类口岸、综合保税区等开放平台建设晚、数量少、综合配套能力低等，已经成为制约我省沿海经济发展的主要瓶颈之一。
辐射带动能力不够。从世界各地经验看，沿海经济的一个重要作用，是辐射带动内陆经济发展。当前，我省港口货物吞吐量不断增加，但货源结构不合理、过境交通特征明显，综合商贸功能相对较弱，同时由于港口功能基本上局限于传统的装卸、堆存等领域，有待进一步提升，沿海经济对全省经济的拉动辐射作用明显不足。
以问题为导向，加快补齐沿海经济发展短板
问题是前进的导向，差距是发展的潜力。加快补齐沿海经济发展短板，要从全局的高度，以发展的眼光，精准发力、持续施策，进一步优化港口功能布局，推动港产城互动，做大做强临港经济，为加快建设经济强省、美丽河北提供强大动力和支撑。
全面增强沿海意识。思想决定行动，思想解放的程度决定了沿海经济发展的高度和崛起的速度。在经济发展新常态下，我省应大力弘扬沿海文化，引导广大干部群众进一步解放思想、更新观念，牢固树立开放的沿海意识，率先发展的争先意识，抢抓机遇的竞争意识，勇于创新的改革意识，努力实现从小富即安、重守轻变的内陆思维向敢冲敢闯、敢于争先的海洋思维转变，以开放、合作、共赢的心态，努力实现沿海经济发展的跨越提升。
加快推进转型升级。沿海产业是沿海经济的灵魂和支撑。推动沿海经济发展，要以供给侧结构性改革为主线，加快培育发展新动能，做大做强沿海产业，特别是临港产业。一是积极推进临港重化工业和先进制造业发展，全力推动装备制造业高端化、钢铁产业精品化、化工产业链条化发展；二是加快培育电子信息、生命健康、新能源和清洁能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，不断壮大现代物流、文化创意、旅游休闲、健康养老及金融服务、科技服务、电子商务、信息服务等服务业发展；三是大力发展海洋特色产业，不断完善海洋产业体系，壮大海洋产业规模，加快海洋产业崛起，全面推动沿海产业向中高端迈进，构筑沿海经济发展新支撑。
建设“东出西联”通道。一是以港口为中心，以城市和重要港区为枢纽，建设大宗货物运输通道、城际快速交通走廊、城乡便捷交通网络，形成港口与腹地衔接有序、高效便捷、相互配套的“东出西联”集疏运体系。如加快建设迁曹、遵曹快速公路，争取尽快启动唐曹、水曹、南堡线等干线铁路建设，打通港口与沿海地区直接腹地连接通道；积极打通与山西、陕西、新疆等中西部地区的综合运输大通道。二是加大沿海与腹地之间国省干线升级改造及新增路网建设力度，提升通达密度。以港口、铁路枢纽、公路枢纽、机场等为节点，积极发展多式联运，加强与完善港口与周边腹地重要交通枢纽的快速通联能力。加快沿海地区机场建设改造，推进沧州支线运输机场建设，增加秦皇岛、唐山机场航线航班，积极推进张北、三河、冀州、中捷、任丘等通用机场建设，完善沿海地区对外联系的便捷空中通道。
打造对外开放高地。充分发挥沿海开发区优势，突出重点，集中力量和资源，提升开发区承载能力，做大、做强、做优重点开发区，打造对外开放高地。一是积极用好曹妃甸综合保税区、石家庄综合保税区、廊坊出口加工区等已拥有的海关特殊监管区，提升区域开放水平。二是加快建立新的开放平台，如设立黄骅港综合保税区等。要大力推进曹妃甸中日韩循环经济示范基地建设，加快唐山海港中东欧产业园、中捷中欧产业园建设等国别园区建设。
