李 斌
“改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公平正义方向前进”，在中央全面深化改革领导小组第二十三次会议上，习近平总书记以“两个有利于”深刻阐述了改革方向论问题，为落实改革方略、厚植发展优势、增进人民获得感指明了行动遵循。
发展是执政兴国的第一要务，经济不发展，一切都无从谈起；公平是社会主义的本质所在，社会不公平，发展便失去基本价值。统筹好促进经济发展与维护社会公平正义的关系，改革才能蹄疾步稳地推进，更高质量、更可持续发展的目标才能落到实处。
新的发展动力带来新的变化，对已有的格局带来冲击，这就需要运用好公平正义的原则予以平衡。厚植发展新动能、培育经济新业态，既是一个享受新生与繁荣的过程，也是一个不断摧毁旧的发展方式、产业形态和社会结构的过程，风险矛盾暗流汹涌，发展烦恼层出不穷。比如，“互联网+”带来网络约租车服务的兴起，但对传统出租车行业形成冲击。如何既鼓励共享经济的新业态，为其留出空间，又能为传统出租车行业厘清发展定位？这就需要在监管规则、利益分配等方面做出规范。事实上，在这一轮改革中，从网络电商对商贸物流业的重构，到3D打印对传统制造业的冲击，再到去产能、去库存过程中产生的转岗下岗问题，都需要在“增添发展新动力”和“维护社会公平正义”中寻找结合点。在培育发展新动力、引领经济新风向的同时，更好地平衡发展权利、兼顾各方利益。
由此观之，在当前中国经济转型升级、爬坡过坎的关键时期，“两个有利于”提供了方向和指针。循着这一思路就不难理解，为何“供给侧结构性改革”与“社会事业改革”两项内容在本次深改组会议上受到格外重视。前者最终目标是形成经济增长新机制，后者则事关社会民生和公平正义。只有坚定不移地围绕经济结构的制度性问题推进改革，才能加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式；只有坚定不移地推进社会事业改革，在就业创业体制机制、教育体制、收入分配制度、社会保障制度等领域深入推进，才能谋民生之利、解民生之忧、增强发展的普惠性。
今天的中国，兼顾效率与公平、统筹经济发展与民生改善，对改革发展提出了更高的要求。用长远眼光来看，只有实现了公平正义，才有真正的发展效率。增添发展新动力同维护社会公平正义，在实现共享发展的方向上实现了一致。本次深改组会议审议通过《关于建立公平竞争审查制度的意见》，正是为了维护公平的市场竞争，兼顾公平与效率，更好地激发市场活力。
“器大者不可以小道治”。落实好全面深化改革的各项任务，以新发展理念为统领的发展全局变革，方向和路径至关重要。“两个有利于”的论述，明确了改革是动力，发展是目的，公平是前提。以实现共享发展为出发点和落脚点，把握好改革的各项重大关系，我们一定可以用先进的发展理念开创国家的光明未来。
