广西壮族自治区科技厅近日梳理发现,截至2015年6月30日,广西科学研究与技术开发计划项目逾期(或到期)未验收项目共3100多个,涉及资助经费7.13亿元。未验收的项目涉及工业、农业、建筑、教育、环保、生物等多个自然、社会科学门类,承担单位涉及党政机关、科研院所、高校、媒体、企业等。这些项目每项都设定有完成时间,有的已超过验收时限五六年之久。(据新华社4月17日报道)
当前,面对科研项目资金投入力度的不断加大,一些人动起了“歪脑筋”,用一些虚假的或者不切实际的科研项目来套取科研资金。结果申报的科研项目越来越多,项目资金被占用的情况越来越多,“烂尾”项目随之不断增加。
科研项目之所以频频“烂尾”,一个重要原因就在于规划不够明确,在落实的过程中又存在管理、监督不严、不实的问题,比如立项过程中“找关系争项目”“先有钱后找事”,比如经费管理粗放、责任追究机制不健全,等等。资助科研项目的最终目的,是为了助力科研,催生优秀的研究成果,因此,对申报的科研项目该资助多少钱,不能由有关人员自说自话,而应该根据每个项目的性质和可能产生的价值,有针对性地编制预算,更不能只管事先给钱,不管事后监管、验收。
有报道称,四川成都市龙泉驿区对特定研发项目实施“由研究开发单位先行投入自有资金,待取得科研成果并通过验收审查后,再给予经费支持”的“后补助”方式,逐步建立“前补助”与“后补助”相结合的新型科研资金补助体系,取得了很好的效果。笔者以为,这一举措不失为防止科研项目“烂尾”的有效手段。
从现实来看,要让科研项目不“烂尾”,需尽快改革项目评审管理机制,推动建立和完善公开透明的项目形成机制,有效的科研项目资金管理使用机制,覆盖项目决策、管理、实施主体的逐级考核问责机制。只有这样,才能从一开始就尽量剔除那些别有用心的资助申请;才能通过有效的过程管理,及时中止那些没有价值或者没有前途的项目,迅速查处弄虚作假、骗取科技项目资金的行为,让科研资金的“好钢”真正用在“刀刃”上,确保受资助的科研项目有始有终、开花结果。(胡建兵)