初中教育发展指数从2013年起农村超过城市
城市的发展指数在2013年前大于农村,但是在2013年,农村的指数超过城市。初中教育发展指数的城乡差距在2003-2013年间呈现不断缩小的态势。2003年,城市的指数为112,农村的为85,差距为27。2003-2005年,城乡差距基本稳定在28左右,2006年开始,城乡差距不断缩小,但是直到2013年之前,城市的发展指数还是高于农村的,在2013年,城市的指数增长到313,农村的指数增长到319,超过了城市。
初中教育发展指数的城乡差距存在明显的区域差异。东部的城乡差距比中部和西部高,而且城市的指数始终高于农村。中西部在2010年之前,城市的指数高于农村,但是2010年后,农村的指数超过城市。东部的城乡差距在2003-2005年是扩大的,2005年之后,城乡差距一直在缩小。中部和西部的城乡差距在2003-2013年间一直在下降,2010年之后,农村超过城市,且中部城乡差距缩小的速度快于西部,到2013年,中部农村的指数比城市高了34,西部农村的指数比城市高了10。
义务教育均衡发展需更关注发展结果
均衡发展是我国义务教育发展的基本原则。在协调发展理念指导下,全国义务教育的均衡发展更需得到关注和重视。均衡发展不仅需要考虑资源投入,而且需要关注发展结果。无论怎样,投入的均衡性,是实现义务教育均衡发展的重要因素。
整体上,全国义务教育资源投入的省际均衡程度得到了相当大程度的提升,省际义务教育发展均衡指数从2003年的70.9提升到了2013年的76.9。不过仍需认识到,即便是2013年均衡指数仍只有76.9,还有较大的提升空间,当前我国省际义务教育发展均衡程度还不够高。
从校舍与师资配置的省际均衡指数看,2013年两者均衡指数分别达到87.7和83.5;经费投入进展最为明显,指数由53.6上升到71.7;但教学条件投入的均衡变化不明显。很显然,我国义务教育均衡发展在校舍和师资方面已经取得了较好成效;未来在推进义务教育均衡发展上,有必要继续加大经费投入,并重点关注在教学条件上的投入。
同时,我国城镇地区义务教育资源的均衡指数高于农村地区,而且在10年间还有增长,而农村地区几乎没有改变。
而且,尽管省际均衡程度得到提升,但省级义务教育资源投入优势指数显示,省际差距显著存在,部分中西部省市区处于不利地位。义务教育资源分布呈现显著的省域特点,传统上的东部、中部和西部而进行的区域划分并不准确。2013年江苏省义务教育资源投入已超过北京、浙江和上海等地,成为全国义务教育资源配置水平最高的省,其2013年优势指数为87.5。值得关注的是,义务教育规模最大的河南省优势指数仅为0.31,处于全国最低。在关注西部省份的同时,关注中部省份非常必要。(作者:李强朱益明 宋珊 吴瑞君 谢蓉 许文洁 游佩文华东师范大学教育学部)