广东惠州大亚湾化工园区正在进行安全生产应急救援演练。李振营摄
分类研究事故发生风险
中国安全生产科学研究院院长 张兴凯
近年来发生的91起特别重大事故，主要可以分为五大类：第一类是国内反复发生的事故，如煤矿瓦斯爆炸事故。事故原因有安全管理问题，也有技术问题，防范这类事故的重点要放在技防上。第二类是国内发生过、国外也发生过的事故，比如石油天然气长输管道事故。防范此类事故的重点是推广国内外成功经验。第三类是国内发生过、国外没有发生过的事故，比如吉林宝源丰事故。防范这类事故的重点应放在事故原因分析上。第四类是国内没有发生过、国外发生过的事故，比如说城市轨道交通脱轨、撞车事故等。第五类是国内外都没发生过，但在我国有可能发生的事故，比如垃圾填埋场事故、生物制药车间事故和制衣车间事故。
针对这些问题，要开展重特大事故风险研究，梳理《安全生产法》及其配套法律规章体系，加强预警预测分析等。
加强全面风险管理
中国社科院社会学研究所研究员 王俊秀
一般发生了事故、切切实实面临危险，大家会想要躲避，但是在风险隐患面前，许多人没有防范意识。从社会学研究角度看，现在是风险社会，需要动员个体去防范社会风险，从常态风险管理过渡到全面风险管理。我们要学会躲避危险，更要学习防范风险，现在整个社会还没有为风险买单的意识，对风险的制度性反思不够，社会性反思也不够，要加强这两方面的研究，并且利用大数据统计分析，发出风险警示。安全生产只有在整个社会的风险管理的大背景下才可能实现，才能真正形成标本兼治的安全系统。
建设安全风险预防机制
北京科学技术研究院院长 丁 辉
我国应借鉴国外经验，加强对风险特别是因果关系十分清晰的简单风险的管控。建议国家有关部门成立安全风险统一术语工作组，统一明确危险、风险、隐患、安全状态，可借鉴ISO30001国际风险标准、ISO45000职业安全健康标准和ISO9000、ISO14000等国际标准。
近几年，重大安全生产责任事故，多为事前容易发现的简单风险导致的重特大事故，应该建立事前惩罚机制，有隐患不改就要追责，对明知故犯者必须重罚。
搞懂安全和风险的关系、风险高低，某种意义上决定安全的机会和水平。要充分发挥注册安全工程师的作用，通过提高安全素质、安全技能促进安全，促进盈利。
推动保险介入安全生产
中国建筑科学研究院防火所原所长 李引擎
要建立法人责任制度，明确法人承担安全生产责任。法人责任和全民安全意识本身就是安全生产的基本保证。
要建立社会保险制度。政府要推动保险公司作为承保人主动介入安全生产，设计专门的产品、完善经营管理体系，主动管控投保企业的安全。工业企业、大型综合建筑应率先实行安全生产保险，最终实现以经济管理手段为主，以行政管理手段为辅的社会安全体系。
要健全完善风险评估体系。作为建立保险费用的基础，风险评估需要综合考虑生产类型、生产过程、管理制度的实施、周边安全距离等诸多因素。
要做好城镇防灾避难区域的规划、设计。应该充分预判事故发生后波及的区域有多大，合理规划避难区域周边的建筑和设施等。
