提高全要素生产率，是建设经济强省、美丽河北的必由之路。习近平总书记深刻指出，从发展上看，主导国家发展命运的决定性因素是社会生产力发展和劳动生产率提高，只有不断推进科技创新，不断解放和发展社会生产力，不断提高劳动生产率，才能实现经济社会持续健康发展。省委八届十二次全会提出的“以提高发展质量和效益为中心”，就是强调既要注重追求速度、质量、效益相统一的发展，又要注重追求生产、生态、生活相协调的发展。而生产率水平是经济发展质量的核心表现。因此，继续深化改革，加大创新驱动力度，提高全要素生产率是实现这些目标的重要途径和战略手段。
提高全要素生产率，是实施创新驱动发展的重要抓手。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，排在第一位的就是创新发展。创新是引领发展的第一动力。省委八届十二次全会在部署“十三五”时期河北经济社会发展的主要任务时，把“坚持创新发展”放到了首位，凸显了我省加快发展动力转换的决心。而坚持创新发展的一个重要抓手和衡量标准，就是努力提高全要素生产率及其对经济增长的贡献率，培育发展新动力，拓展发展新空间，完善发展新机制。只有不断提高全要素生产率，才能加快形成我省以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式，引领经济社会又好又快发展。
提高全要素生产率，是破解资源环境压力的重要手段。产业结构不合理、产业水平不够高一直是我省经济发展面临的难题。随着生态环境压力的加大，过去高消耗、高排放的发展方式再也难以为继，必须确立以质量和效益为导向的发展目标，大力提高全要素生产率。要紧紧抓住经济发展方式转变的关键时机，坚持绿色发展，加快重大生态技术的研究开发，大力发展循环经济。
提高全要素生产率的路径选择
“十三五”时期，实现全省经济的提质增效，必须提高全要素生产率。提高全要素生产率通常有两种途径，一是通过技术进步实现生产效率的提高，二是通过生产要素的重新组合实现配置效率的提高。具体来说，要从以下四方面着手。
大力实施创新驱动发展战略，促进技术进步。实现技术进步有两种方式——自主创新和模仿引进。对河北而言，一是要坚持走自主创新之路，着力夯实企业创新主体地位。要不断增强企业的创新能力，促进技术、人才等创新资源向企业聚集，建立企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系；支持具备条件的行业骨干企业建立研发中心，建设一批以行业领军企业为龙头、产业基地和集群为依托、产学研用有机结合、利益分配机制完善的产业技术创新战略联盟，带动发展一批具有国际竞争力的创新型企业。二是要继续引进和消化吸收新技术。从整体看，河北各行业技术水平与国内外前沿技术水平仍有较大差距，引进和吸收国内外技术仍有很大空间。三是要大力推动创新体系协调发展。统筹推进以科技创新为核心的全面创新，集中抓好原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。加强科技中介服务体系建设，支持各类创新主体根据自身特色和优势，探索多种形式的协同创新模式；建立完善重点实验室、孵化转化产业化一体化载体、孵化器、工程技术中心、生产力促进中心等科技载体服务体系，提高服务企业发展的能力和水平。
加快推进结构调整，优化生产要素配置效率。一是调整农业和非农产业结构。国内外发展实践证明，生产要素从低生产率的农业部门向高生产率的非农业部门（尤其是制造业）流动，是生产率提高的一个重要过程。要加快推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，统筹城乡义务教育均衡配置，完善城乡均等的公共就业创业服务体系，促进农村人口向城镇转移，农业劳动力向非农产业转移。二是加快制造业和服务业结构优化升级，提高内部资源配置效率。要抓住京津冀协同发展、国家实施“中国制造2025”和“互联网+”行动计划等重大机遇，坚持转型发展，加快传统产业改造提升、战略性新兴产业培育以及现代服务业发展。对传统产业，重点强化倒逼机制淘汰一批，加大技改力度提升一批，推动企业重组整合一批，向沿海、园区、海外转移一批。对战略性新兴产业，重点培育领军企业，构建产品群、产业群，通过延伸产业链条等措施培育壮大先进装备制造产业集群、新一代信息产业集群。对现代服务业，重点发展现代物流、信息服务、金融服务、科技服务、电子商务、工业设计、文化创意、旅游休闲、健康养老等产业；推动商贸物流与现代经营手段相结合，大力发展智慧物流，借助国内外知名企业，打造一批国际化的商贸物流园区和枢纽型的物流产业聚集区，建设全国现代商贸物流重要基地。同时，要构建京津冀大旅游格局，把文化旅游作为新的支柱产业来打造。
全面深化改革，推进制度创新。一是完善企业竞争和退出机制，实现行业内部的优胜劣汰。通过竞争淘汰低效率的落后企业，使高效率企业得以发展壮大，提高整体生产率。二是建立目标导向机制。把全面提高全要素生产率作为“十三五”时期的预期要求，作为经济增长质量和效益提升的一个重要衡量标准，在决胜“十三五”征程中细化指标分解、硬化约束举措，引导地方、行业、部门主动作为。三是创新体制机制促进科技成果转化为现实生产力。引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新、科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，加快科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。四是着力人才发展体制改革和政策创新。在创新实践中发现和培养人才，打造一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才队伍，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。
充分利用京津创新资源，推动京津冀协同创新。京津冀协同发展是我省面临的重大机遇，要紧紧抓住这一机遇，充分利用京津创新资源，推动京津冀协同创新，实现知识、技术、人才等各种创新资源要素在京津冀整个区域之间的高效配置，促进生产力布局在更大空间范围内优化。要打破行政壁垒，从政策措施和工作机制等方面探索创新，加快引导和带动各类科技创新资源和要素开放共享，促进各类载体与平台的联合共建，建设区域性创新园区；加强科技人才合作与交流，推动形成京津冀协同创新共同体，建立健全区域协同创新体系。
