颜廷标
推动京津冀协同发展是当前的一项重要任务。习近平总书记指出，京津冀协同发展“是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来”。从实际看，推动京津冀协同发展战略实施，涉及多方面、多层次的问题，要取得成效关键要立足于创新，依靠创新驱动提供强大动力。所以，京津冀三地应着眼于区域本身定位，加快推进协同创新，以引领和支撑协同发展，实现中央确定的京津冀协同发展战略目标。
特殊作用：引领支撑、优化配置、带动发展
创新是一个国家和民族发展不竭的动力，创新的特质与功能决定了京津冀协同创新的重要作用。
其一，引领支撑京津冀区域发展。从世界经济圈发展一般规律来看，创新能力高是世界级主要经济圈的重要表现之一。创新具有渗透、放大等多重效应，通过协同创新既可带来短期的融合、增值、放大等作用，也可促进区域长期良性、可持续发展。京津冀的战略定位之一是建设具有全球影响力的世界级经济圈，通过协同创新，可以加快世界级经济圈目标的实现。同时，京津冀产业协同发展、环境共同治理、交通一体化等重点任务的推进，必然对科技创新提出诸多需求，包括产业转型升级中的技术需求，解决环境治理的技术难题、公共服务对接中的技术难题等，这些都需要协同创新来支撑。京津冀发展的未来，最终取决于协同创新的程度和效果。
其二，优化配置京津冀创新资源。京津冀地区人才资源密集、创新要素富集，是全国创新能力最强的地区之一，理应成为全国经济增长新引擎。北京创新资源充裕、创新环境优越，已经成为我国自主创新的高地。横向看，北京创新资源覆盖了学科领域的半壁江山，涉及的产业领域极为广泛；纵向看，从上游的创新源到中游的成果孵化，一直到下游的高新技术产业化，北京创新资源基本涵盖了创新链条的各个环节。天津也具有丰富的科技创新资源，高新技术产业发展迅速，在全国区域创新能力评价中处于前列，也是我国重要的创新源头之一。但京津二市囿于发展空间、产业基础等，创新能力难以进一步快速提升，直接影响了首都经济圈创新能力在全国、全球位次的持续提升。通过协同创新，可以减少创新公共设施、基础平台、研究机构等的重复建设，建立起打破行政壁垒、扩展空间、涵盖京津冀的协同创新共同体，从而在更大范围、更广领域优化配置创新资源，产生明显的优化效应。
其三，带动河北加快发展。从人均GDP、人均地方财政收入、农村人均纯收入、城镇单位在岗职工平均工资等反映富裕程度、竞争力强弱的指标看，河北与京津发展差距较大，是京津冀协同发展中的“短板”。加快京津冀创新合作、促进科技成果孵化转化，带动周边地区发展，是京津冀协同发展的重要内容。当前，河北创新能力在全国排名在二十位之后，与在全国名列前茅的北京和天津进行协同创新，将大幅提升河北科技创新驱动发展的能力，加快破解产业发展、环境治理中的关键技术难题，从而产生巨大的带动效应，促进河北加快发展。
突出障碍：思维定式、行政壁垒
其一，思维定式。从当前看，京津冀协同发展的一个突出障碍是长期以来人们形成的“一亩三分地”的思维定式。思维定式决定了人们的行为方式，在战略思路谋划、重点工作安排、发展资源配置等方面，自觉或不自觉地就遵循一种“画地为牢”的思维方式，这成为京津冀协同发展的主要思想障碍，对协同创新的推进影响很大。所以，习近平总书记在听取京津冀协同发展专题汇报时强调，要自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，所针对的就是这种思维定式。需要注意的是，思维定式是长期积淀形成的，只有下大决心、下大气力自我革命才能逐步消除，从而树立起协同发展、合作共赢的理念。
其二，行政壁垒。目前，对地方政府的业绩考核主要是经济发展，所以涉及创新资源流动就会遇到行政壁垒的阻力。如果创新资源在本行政区域范围内流动，一般阻力较小，而如果由行政区域内向外流动，往往会遇到来自行政力量的障碍。创新资源是高层次发展资源，它的流入流出直接关系到经济发展的快慢、财政收入的多少，因此，地方政府会阻止创新资源与要素的流出，而采取措施吸引创新资源特别是高层次创新资源的流入。按照一般规律，创新资源在更大区域内市场化流动会带来优化效应，既可节约创新资金的投入，还可充分发挥比较优势，形成竞争力更强的创新体系，从宏观上看有百利而无一害。但目前存在的行政壁垒，往往会使创新资源市场化流动受阻。所以，推动京津冀协同创新，必须通过深化改革打破行政壁垒，构建开放的区域统一市场。
