近日央行正式出台《非银行支付机构网络支付业务管理办法》，这意味着备受市场关注的网络支付服务终于有章可循。新规对第三方支付业务提出了哪些监管要求？消费者的权益会得到哪些保障？又会否限制网购一族的网络消费和支付行为？记者就此采访了相关专家。
寻求各方利益的“最佳交集”
今天，网络支付业务已经成为电子商务与互联网金融活动的日常工具，特别是非银行支付机构网络支付业务以其灵活便捷的优势，已发展成为拥有亿级客户、10万亿级交易规模的市场。
“《办法》的辐射范围和影响力已经远远超出了支付市场本身，对我国电子商务和互联网金融的发展、‘互联网+’战略的实施以及经济结构转型升级都将产生重大而深远的影响。”中国支付清算协会秘书长蔡洪波认为，《办法》的出台融合了监管的意志、市场的诉求、消费者的意愿以及社会各界的智慧，努力兼顾各方利益，寻求“最佳交集”，“《办法》将市场原则、现实情况和科学管理有机结合，在坚守底线的前提下，给予市场主体和消费者更多的选择权，充分发挥政策引导和市场机制的作用。”
在拉卡拉高级副总裁唐凌看来，差异化监管是新规的最大亮点。新规根据支付机构的分类评级情况和支付账户实名制落实情况，对支付机构实施差别化管理，采用扶优限劣的激励和制约措施，引导和推动支付机构既要合规经营，又要勇于创新。“风险高的机构实行严格监管，风险小的实行宽松监管。不同的机构依据其风险等级实行不同的监管方式，在满足行业和社会需求的同时，也最大限度地保护了消费者权益，将系统性风险控制到了最低。”唐凌指出。
支付账户有别于银行账户，支付机构更不是银行，第三方支付是支付市场的补充者，从而与商业银行形成互助、互补的关系。中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼认为，《办法》强调支付机构应当遵循主要服务电子商务发展和为社会提供小额、快捷、便民小微支付服务的宗旨，这是对支付机构的根本定位。这就要求，支付机构不忘初心、回归本质，以服务好电子商务发展为出发点和落脚点，不要经营或者变相经营证券、保险、信贷、融资等业务，不能触碰红线。
