12月11日，在中车长客高速动车组制造中心，两辆高速动车在进行装配工序。产业结构优化、产业升级、新兴产业发展等，是供给侧改革的重要内容之一。新华社记者张楠摄
强调供给侧结构性改革，意味着要更多强调市场的作用，但并非不要政府的作用；意味着要把眼光放长远，强调长期的可持续发展，但并非不管短期的发展；意味着要深化改革，完善体制机制，但并非短期宏观调控不重要。从中长期看，供给侧结构性改革与稳增长是一致的—
中央财经领导小组第十一次会议提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。就供给侧改革的相关热点问题，国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军接受了《经济日报》记者的专访。
记者：什么是供给侧结构性改革？从国内外的发展形势看，为什么要强调“加强供给侧结构性改革”？
李佐军：所谓供给侧结构性改革，就是从供给侧入手，针对经济结构性问题而推进的改革。供给侧结构性改革与需求管理政策相比有三个显著特点：一是前者强调发挥企业和创业者作为市场主体的作用，后者强调政府宏观调控的作用；二是前者强调解决中长期健康和可持续发展问题，后者强调解决短期经济波动问题；三是前者强调制度变革与完善，后者强调短期的政策调整。
从国际环境看，近年来，国际金融危机带来国际市场需求萎缩，以及西方国家去杠杆等因素，给我国产品出口带来了不利影响。2008年国际金融危机爆发以前，我国出口增速保持在20%以上，不少年份在30%以上。2015年前10个月，出口增速为-2.5%。出口形势的低迷，使我们认识到出口已经越来越靠不住了，必须把目光更多地转向国内的供给侧结构性改革。
从国内看，长期以来依靠高投资拉动经济增长的发展模式也遇到了瓶颈，投资的边际效益在递减。同时，受到地方债务风险加大的约束，国内投资增长大不如从前。从消费看，受部分行业企业经营比较困难、部分人群收入增长缓慢等因素影响，社会消费品零售总额增速总体上有所放缓。2008年社会消费品零售总额同比增长22.7%，2015年前10个月，增速仅为10.6%。
总的来说，出口、投资、消费这“三驾马车”目前在拉动经济增长中都面临着不小的压力。因此，必须更多地从供给侧寻找经济增长新动力，将供给主体创造财富的能力提升起来，将其积极性和创造性调动起来，才能提高全要素生产率，促进经济增长。
