精准扶贫工作的重点和难点
实施精准扶贫、精准脱贫，必须建立精准识别、精准决策、精准扶持、精准管理的工作机制，特别是要着力提高精准识别、精准决策、精准帮扶水平。
精准识别。精准识别是实施精准扶贫所面临的首要问题，没有对贫困户的精准识别，就根本谈不上精准扶贫和精准脱贫。由于我国农村居民自主就业择业较多，而且就业和收入具有不稳定性，特别是农民收入形式主要是临时收入和现金收入，没有可监控的交易信息和收入记录，所以很难准确掌握农民的具体收入。因此，精准识别贫困农户和贫困人口，要靠基层干部采取多方面措施进行调查了解，并通过一系列相关条件比对、民主评议、公开公示、征求民意等工作，确定尽可能精准的贫困户名单。近两年来，各地扶贫部门在已有工作基础上，以县为单位，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统，既为精准扶贫、精准脱贫提供了基础信息，也为因户施策提供了重要依据。面对更加艰巨的精准扶贫、精准脱贫任务要求，迫切需要我们在此基础上进一步完善和强化这些精准识别举措。
精准决策。实施精准扶贫的另一个重点和难点是精准决策。新时期的贫困问题及原因具有多样性和特殊性，个性化特征明显，这就要求扶贫决策也要因地因户因人施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗。所以，在决策程序和决策机制上，要向个性化、精细化转变，由自上而下决策向自下而上决策转变，由共性决策向个性决策转变。在实践中，一方面要在扶贫投入上增强基层决策的自主权和灵活性，调动基层积极性；一方面要加强和改进扶贫资金监管，防止出现投机取巧、套取骗取国家扶贫资金的情况。也就是说，在加强扶贫资金监管的情况下，具体帮扶要尽量降低扶贫决策层级，扩大基层组织和扶贫对象的决策参与权，确保扶贫投入指向精准。
精准帮扶。实施扶贫帮扶也要强调精准，切实提高帮扶效果。一是要分类帮扶，根据贫困地区、贫困人口的具体情况和贫困原因，实施“五个一批”脱贫工程，发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。二是要倾斜支持，中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，国家“十三五”规划中确定的交通、水利、电力、信息等重大基础设施项目和重大生态工程，要进一步向集中连片特困地区倾斜。三是要务实帮扶，实施具体的帮扶项目，一定要做实，不搞花架子、面子工程，要做一项、成一项、见实效，让老百姓切实得实惠。四是要“对口”帮扶，根据贫困县、贫困村的不同特点和需求，有针对性地选择和组织对口帮扶，做到单位对口、专业对口、人员对口，提高对口帮扶的精准性。
