新华网北京12月3日电(记者 黄玥)我国正在进行一项无比艰巨的脱贫计划:未来5年,使7000万人脱离绝对贫困。
11月23日,中央召开扶贫开发工作会议,要求采取超常规力度、更精准举措拿出过硬办法,动员全党全社会之力,打赢脱贫攻坚战;要求逐级立下军令状,层层落实脱贫攻坚责任;要求贫困群众靠辛勤劳动行动起来。
坚定的脱贫决心、强硬的攻坚举措……毫无疑问,我国脱贫攻坚战冲锋号已经吹响,“脱贫行动”也开启了1800天精准倒计时。
大数据摸清7000万人贫困底子
经过改革开放37年来的努力,我国已使7亿多农村贫困人口成功脱贫。截至2014年底,按照农民人均纯收入2300元的国家扶贫标准,我国仍有7017万贫困人口,约占农村居民的7.2%。
这7000万人大多集中在中、西部集中连片特困地区,多为深山区、石山区、高寒区、黄土高原区、地方病高发区。
“剩下的7000万贫困人口可能连吃喝都成问题,属于绝对贫困、最难摆脱贫困的群体。”国务院参事、友成企业家扶贫基金会副理事长汤敏表示,未来5年,减贫难度将越来越大,剩下的是最难啃“硬骨头”。
上世纪80年代中期,我国启动大规模的扶贫开发,以县为单位进行扶贫的国家级贫困县制度正始于此。然而,这一制度存在对贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强的问题。
“以县区为单位的区域扶贫政策出现盲点,有些扶贫项目扶持了贫困地区,却没有扶持到真正的贫困户、贫困人口。”汤敏说,这影响了扶贫成效。
如今,面对难啃的“硬骨头”,要调整扶贫思路,首先要摸清哪些是真正贫困的人,摸透真正贫困的原因。
对此,2014年初,国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》规定,国家制定统一的扶贫对象识别办法,对每个贫困村、贫困户建档立卡,建设全国扶贫信息网络系统。
建档立卡通过群众评议、入户调查、公告公示、抽查检验、信息录入完成,对贫困户进行准确识别,通过系统对人口进行动态管理。
“利用扶贫开发大数据,已经使得7000多万贫困人口被识别出来。”汤敏表示,有了这个基础,我们能够进一步组织实施针对性帮扶,使资源更好地配置到贫困村、贫困户急需的事情上。
“这意味着中央将扶贫思路调整为以户和以人为单位的精准扶贫。全面建成小康社会,就不能再存在区域性、整体性贫困。”中国慈善联合会副秘书长刘佑平认为,补齐减贫短板正是习近平总书记“让广大农民共享改革发展成果”“决不让困难地区和困难群众掉队”一心为民的生动体现。