□刘万玲
改革是发展的强大动力，是创新的不竭源泉。省委八届十二次全会强调，着力破除制约发展的思想障碍和制度藩篱，以更大的决心和勇气突破重点领域改革，以改革红利对冲经济下行压力。“十三五”时期，是我省改革发展的关键时期，要实现“三个高于”“两个翻番”“一个全面建成”的奋斗目标，必须凝聚改革共识，形成改革合力，用改革的办法破解发展的难题；要认识新常态、把握新常态、引领新常态，有效应对各种风险和挑战，必须深化改革，在改革中破除体制积弊、激发创新活力，不断开创发展新境界。
深化行政审批制度和商事制度改革
行政审批制度改革，是深化改革的重点，激发市场活力的突破口。在实践中，要坚持市场能够自主调节的放给市场，社会能够自律的放给社会，基层管理更方便有效的放给基层，进一步精简行政审批事项。近年来，我省努力推进行政审批制度改革，取得一定成效。今年以来进一步取消省级行政审批事项，减免小微企业行政事业性收费，向社会公布了省级权力清单和责任清单，同时取消了非行政许可事项，基层和企业的活力不断得到增强。
但要看到，“含金量”高、对市场和社会影响大，能够激发社会投资创业积极性的审批事项还有一定的取消下放空间，基层对改革红利的释放还有很大期望。下一步，应进一步加大与经济增长、创业就业密切相关的审批事项取消下放的力度，推进前置审批与项目核准“并联”办理。要积极利用信息技术创新，推进网上审批，加快集约式电子政务建设，完善行政审批责任制度，为市场主体提供良好的政务环境。同时，要深化商事制度改革。全面实施工商登记“三证合一”，实行一证一码，先照后证；开展企业准入单一窗口试点，简化登记手续，加快登记执照电子化，持续推进企业注册便利化。通过为市场主体提供优质、高效的服务，增强经济发展活力。
深化投融资体制改革
投资是拉动经济增长的重要引擎。党的十八届五中全会提出，发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。对我省来讲，深化投融资体制改革，应着力抓好三点。
一是改革企业投资项目管理制度，最大限度缩小核准范围，真正确立企业投资主体地位。按照市场规则，该由企业决策的一律由企业依法依规自主决策，减少政府对企业投资行为的干预。二是进一步激发民间投资活力，放开民间投资领域，坚持非禁即准、非限即许，鼓励和引导民间投资进入基础设施、基础产业、公用事业等领域。三是充分利用财政资金撬动功能，创新政府资金扶持产业发展模式，设立产业引导股权投资基金；发挥财政资金的引导和放大作用，积极推进PPP模式和“政府基金+金融资本+民间资本”模式。
