□田学斌
“十三五”是河北发展历史上重大机遇最为集中的时期,是河北各种优势和潜力最能得到有效释放的时期,是河北破解难题、补齐短板最为紧要和关键的时期,是河北转型升级、提质增效、又好又快发展最为宝贵和有利的时期。省委八届十二次全会提出了我省“十三五”时期“三个高于”“两个翻番”“一个全面建成”的经济社会发展主要目标。实现这一目标,需要我们深入学习贯彻省委八届十二次全会精神,牢牢把握转型升级的工作主基调,围绕转型升级的工作重点,持续用力攻坚,引领河北经济发展迈向中高端。
准确理解转型升级的科学内涵
我国经济发展进入新常态,基本特征就是速度放缓、结构优化和动力转换,概括起来就是增长速度从高速转向中高速,发展方式从规模速度型转向质量效率型,经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。当前河北遇到的困难和问题,归根到底是发展方式粗放、产业结构不合理、产业发展水平不够高的问题。适应新常态、把握新常态、引领新常态,解决发展中的难题,要求我们必须坚定不移地抓好转型升级。
转型升级从狭义上讲,主要指产业的转型升级,这是一个产业结构合理化和产业结构高度化不断演化的过程。产业结构合理化,就是根据科技水平、消费结构、人口素质和资源条件,对起初不合理的产业结构进行调整,实现生产要素的合理配置,使各产业协调发展。产业结构高度化或高级化,是指区域经济发展重点由第一产业向第二产业和第三产业逐次转移。一是由第一产业占优势比重逐级向第二、第三产业占优势比重演进,即产业重点依次转移;二是由劳动密集型产业占优势比重逐级向资金密集型、技术知识密集型产业占优势比重演进,即各种要素密集度依次转移;三是由制造初级产品的产业占优势比重逐级向制造中间产品、最终产品的产业占优势比重演进,即产品形态依次转移。这一过程就意味着,产业的高附加值化、高技术化、高集约化、高加工度化,产业结构优化升级,地区经济发展的质量和效益不断提高。
今后一段时期,我省经济要保持中高速增长、向中高端迈进,面临许多挑战。这些挑战主要体现在,资源环境约束日趋刚性化,产业面临更加激烈的中高端市场分众化、小型化、多样化需求竞争,产品市场面临着规模变小、成本压缩、空间收窄的压力。这些都使转型升级势在必行。
比较研究表明,现代经济增长实际上是一个技术不断创新、产业不断升级、劳动生产率不断提高的过程。同时,随着生产规模、资金需求和市场范围扩大,电力、交通等硬的基础设施和金融、法律、产权安排等软的基础设施随之不断完善,降低了交易费用。因此,现代经济增长的本质是技术、产业以及软硬基础设施等结构不断变迁的过程。对于一个后发地区而言,其经济结构是由要素禀赋(资本、劳动力和自然资源的数量及其结构)所决定的。不同的要素禀赋结构决定了要素的相对价格,也就决定了该经济体的比较优势。后发地区加快发展的路径是:牢牢抓住地区比较优势,加快优质要素和优势产业聚集发展,加快人才和技术成果引进和培育,加快制度创新,降低制度成本。这也是我省实现转型升级的重要途径。