党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确提出“用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间”，并对“拓展基础设施建设空间”作出了系统的安排部署。这是党中央科学把握现代化发展规律、着眼于全面建成小康社会作出的重大战略部署。我们要深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，大力拓展基础设施建设空间，为经济社会发展提供坚实基础和重要支撑。
充分认识拓展基础设施建设空间的重大意义
拓展基础设施建设空间，是“十三五”时期我国经济社会发展的一项重大任务。在全面建成小康社会决胜阶段，拓展发展新空间、塑造区域发展新格局，要求切实发挥基础设施建设的引导作用。应从科学发展的视角，深刻认识拓展基础设施建设空间的重大意义和深远影响。
实现党和国家事业发展目标的坚实基础。全面建成小康社会，是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的阶段性战略目标。基础设施建设具有先导性，不仅要满足当前需求，还要为未来经济社会发展留有空间。从当前发展来看，拓展基础设施建设空间，可以有效发挥基础设施建设投资对经济增长、民生改善的关键作用，服务扩大有效投资和稳定经济增长目标，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。从“十三五”时期来看，立足补短板、保基本、兜底线，拓展基础设施建设空间、完善基础设施网络，有利于推进基础设施领域基本公共服务均等化，促进区域城乡协调发展，带动农村贫困人口脱贫，服务全面建成小康社会目标。从中长期发展来看，拓展基础设施建设空间，对标国际一流率先实现现代化，有利于助推经济社会现代化和中华民族伟大复兴中国梦的实现。
转变发展理念和发展方式的必然选择。我国经济发展进入新常态，发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。适应新常态、把握新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念新思路新举措。《建议》提出，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。加快基础设施建设、完善基础设施网络，是支撑我国转变发展理念和发展方式的一项重大举措。另一方面，拓展基础设施建设空间也必须依靠转变发展理念和发展方式，让先进理念成为科学行动的先导，找准我国基础设施建设的发展思路、发展方向，明确发展的着力点，把转方式调结构放在更加突出的位置，加快提质增效升级，推动我国基础设施建设不断迈上新台阶。
增进人民福祉、实现共建共享的重要手段。在我国经济产业布局中，基础设施建设一直是推动经济发展和保障改善民生的重点领域之一。重大公共设施和基础设施工程具有典型的公共物品和公共服务属性，直接服务人民生产生活，发挥着支撑经济发展、引导生产力布局、促进城乡交流、保障国家安全和社会稳定的基础性作用。推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，根本目的是使全体人民在共建共享中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步迈进。拓展基础设施建设空间，加大重大公共设施和基础设施有效供给，有利于更好发挥其基础性、先导性和服务性功能，促进经济社会持续健康发展，增进人民福祉，促进人的全面发展。
