作者：中国科学技术信息研究所研究员 赵志耘
11月10日,习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上强调,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力。紧接着,在11月11日召开的国务院常务会议上,国务院总理李克强也提出以消费升级促进产业升级,培育形成新供给新动力扩大内需。而在早前公布的十八届五中全会公报中,也有“释放新需求,创造新供给”的表述。供给侧改革被提升到了前所未有的高度,也意味着我国的宏观经济管理思路有了重大转变。
经济增长的动力既可以从需求端去寻找,也可以从供给端去寻找。但长期以来,我国由于深受凯恩斯主义的影响,经济增长一出现问题就习惯性地采用积极的财政政策和货币政策来刺激需求,提振经济。但这些政策和措施只具有短期效果,而且副作用和后遗症多。当这些副作用和后遗症积累到一定程度后,不但需求刺激的效果越来越弱,而且影响到经济的平稳运行。在这种情况下,从供给端来寻找中国经济的增长动力就成为了必然选择。
以往拉动经济增长的需求端“三驾马车”均显疲态
从需求的角度来看,GDP是投资、消费和出口这三种需求之和,因此经济学上常把投资、消费、出口比喻为拉动GDP增长的“三驾马车”。中国改革开放以来的经济奇迹,也是得益于三驾马车的有力拉动。但是,经过三十多年的发展,这三驾马车同时出现动力不足。从2010年第一季度开始,中国经济增长不断地减速,到现在为止已经超过四年。2015年第三季度,经济增长速度为6.9%,比2010年第一季度的12.1%降低了5.2个百分点,降幅高达43%。经济这么长时间的大幅减速也是中国改革开放后第一次出现。长期以来,在我国经济发展过程中,三驾马车总有一驾或两驾马车动力比较强劲,可以弥补其他马车出现问题而带来的动力不足问题。而中国现在面临的问题则是拉动经济的“三驾马车”都呈现出疲乏的态势。
从出口来看,国内要素成本上升,中小出口企业尤为困难。此外,由于发达经济体实行“再制造业化”战略,鼓励产业回归并且更加重视扩大出口,东盟等新兴市场和发展中国家利用低成本优势加快发展外向型产业,我国在国际市场面临的贸易保护和竞争压力都大大加大,订单向外转移的趋势明显。据海关统计,2015年前三季度我国出口10.24万亿元,比去年同比下降1.8%,出现了改革开放以来罕见的严峻局面。
从投资来看,受制造业产能过剩、需求不足影响,民间投资意愿减弱。短期内房地产市场难以走出低迷,制约了投资和相关行业增长。税收和土地出让收入减少,偿债进入高峰期,地方政府“加杠杆”投资能力有限。2015年前三个季度我国固定资产投资增速加速下滑至10.3%,创2000年以来新低。
从消费来看,受收入水平、收入差距等因素影响,城镇居民消费倾向低,消费需求萎靡不振成为我国经济发展的痼疾。目前世界发达国家居民收入占GDP比重大约在65%～70%之间,而我国只有50%左右。居民收入偏低,再加上社保的不完善,必然导致消费潜力得不到释放,就无法为经济增长提供持续的、足够的动力。
