接下来,如何把中央的精神传递出去甚为关键。
中央决定由中宣部会同中央有关部门组成了一个31人的中央宣讲团,赴全国各地宣讲。这也是传递中央精神的传统方式。
这一次的中央宣讲团中,有18位正部长级官员,这样的“豪华阵容”前所未有。两年前,宣讲三中全会精神的宣讲团为28人,其中有13位正部级官员。而五年前,宣讲“十二五”规划的宣讲团只有19人。
此次宣讲团的31名成员同时也是“十三五”规划建议辅导读本的编写组成员,参加了“十三五”规划的编制。该编写组共有84位成员,由习近平、李克强、张高丽领衔——习近平是起草组组长,李克强和张高丽则是副组长,共有16名副国级以上领导人参加编制。
从宣讲团的成员构成看,超过三分之一的宣讲员为国务院部委的“一二把手”,来自的部委包括国家发改委、教育部、科技部、财政部、国土资源部、环保部、住建部、交通运输部、农业部、商务部、卫计委、国资委等;还有来自中宣部、中央政研室、中央财办、全国人大、全国政协的相关负责人以及最高智囊机构中国社科院、国务院发展研究中心的学者。
相比过去的中央宣讲团成员主要来自智囊机构和“虚职部门”,这一次有更多的成员来自握有实权的部委。张希贤认为,“这主要是因为实权部门的干部对国家的具体发展规划更了解,掌握的情况更多,把握得也更准确。由他们去宣讲自然更合适。”
此外,河北省委书记赵克志、山东省省长郭树清两位地方大员也是中央宣讲团的成员,除参与“十三五”规划编制外,郭树清还是十八届五中全会文件起草组成员。
地方大员参与五年规划及重要的中央文件的编制、起草渐成惯例。两年前,湖北省委书记李鸿忠、重庆市市长黄奇帆参与了十八届三中全会文件的起草,同时也成为了三中全会精神的中央宣讲团成员;五年前,参与“十二五”规划编制的地方大员则是时任甘肃省委书记陆浩、时任河南省委书记卢展工、时任江苏省省长罗志军。