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新型城镇化是我国当前经济建设面临的重要任务，在经济增速下行的背景下不仅有利于扩大内需，促进产业结构优化升级，推进区域协调发展，而且可以释放改革红利，实现农民安稳致富。我国农村人口规模、城乡差异和社会经济发展所处的阶段，决定了新型城镇化建设是一个巨大的系统工程，需要建立配套的金融工程系统来进行支持。
新型城镇化是产、城、人和金融的集聚和融合
新型城镇化的内涵可以界定为产业城镇化、空间城镇化、人口城镇化和金融城镇化，其中产业城镇化是支撑，空间城镇化是载体，人口城镇化是目标，金融是推动城镇化的工具。产业城镇化是新型城镇化中的核心环节，为空间城镇化提供经济支撑和建设需求，也为农民市民化提供就业机会和生活保障。空间城镇化以城镇和城镇群建设为载体，为产业城镇化和农业人口转移提供基础设施。人口城镇化是人口由乡村向城镇转移，收入提高，实现人的全面发展。新型城镇化涉及产业发展和基础设施建设，资金需求量大，也蕴含着金融风险。金融体系可以筹集和分配资金，筛选产业和基础设施项目，管理各类风险，引导和整合产业资源、金融资源和政策资源投入城镇化建设，是推动新型城镇化的重要手段。
经过多年努力，我国的城镇化建设取得了进展，城镇化率上升，农村面貌发生了很大改变，但也存在比较突出的问题，影响新型城镇化推进。一是目前城镇化建设以地方政府推动为主，存在片面追求城镇规模扩张和房地产化的倾向，对地方特色产业发展和农民参与度重视不够。在当前经济增速下行的背景下，不仅地方政府财力下降，而且地方融资平台举债能力受到限制，由政府继续主导城镇化投资面临困难。二是农业产业化与现代化发展程度不高，本地特色产业发展缓慢，产业性基础设施不足，难以保证城镇化建设的可持续性。三是农民参与城镇化的渠道有限，缺乏利益分享机制和稳定的社会保障，生活质量有待提升。四是金融体系对新型城镇化建设的支持不够。目前对新型城镇化的金融支持以政策性金融为主，商业性金融和社会资本作用有限，资金缺口较大；金融体系以资金供给为主，项目筛选、资源配置和风险管理功能发挥不够。
