□张 波
《京津冀协同发展规划纲要》提出建设以首都为核心的世界级城市群，要求培育一批高水平中小城市。我省应进一步明确各县在京津冀世界级城市群中所处的位置，统筹考虑各县在区位和资源、自然和人文、基础和潜力等方面的比较优势，确定县城发展的空间和功能定位，积极探索既适应京津冀协同发展大局又符合自身实际的城市建设路径。总体上看，全省县城建设可按照环首都卫星城、专业化“微中心”、高标准中等城市和高品质小城市四种类型谋划施策。
北京周边县城要积极建设成为环首都卫星城
合理规划建设卫星城是缓解大城市“城市病”的有效方法。我省多县与北京毗邻，建设首都卫星城具备得天独厚的优势。环首都的县（市），应朝着独具特色、设施完善、生态良好、品位一流的“环首都卫星城”发展。
一是精准定位发展方向。环首都的县（市）按与北京关系可划分为两种类型：张承地区环首都县城，要以建设生态之城为核心，着力发展健康养老、高新技术、现代服务、新能源等绿色产业，建设首都休闲宜居后花园；保定和廊坊两市环首都县城，要以建设服务之城为核心，着力承接北京非首都功能疏解和高端产业转移。
二是科学选择发展途径。要加强与北京的空间互联，通过城际列车、市郊列车、地铁等轨道交通实现与北京的高效联接，融入环首都半小时通勤圈。与此同时，充分发挥与北京空间邻近、交流合作基础好的比较优势，积极主动开展与北京在教育、医疗、社保等公共服务领域的对接，率先构建要素自由流动、产业充分协作的市场一体化体制机制。
三是树立正确发展理念。严格划定环县城发展边界，与北京之间保留足够的生态空间，杜绝“摊大饼”式盲目扩张。适度控制城区人口规模，配套发展吸引城镇人口就地就业的高端产业，真正成为首都的护城河与特色功能区。
沿交通主干线的县城要建设成为专业化“微中心”
《京津冀协同发展规划纲要》提出，要选择若干中小城市建设“微中心”。我省许多县（市）紧邻京石、京沪、京九、京承、京张、京秦等交通干线，处于北京“一小时交通圈”，具备建设“微中心”的独特优势。
谋划不同类型“微中心”。京沪、京九沿线的县城应向着“特色产业集群型微中心”方向发展，重点建设一批以精细加工、商贸物流、教育培训、文化体育等特色产业为主的特色城镇；京广沿线的县城应朝着“功能拓展型微中心”努力，着力打造产业转型升级发展带和城镇集聚轴；京承、京张沿线的县城应向着“生态经济型微中心”发展，重点建设生态旅游、文化创意、健康养生、现代农业等绿色产业聚集区；京唐秦沿线的县城应着重在“产业拓展型微中心”上发力，主要建设先进制造、商贸流通、休闲旅游等产业特色明显的现代城镇。
增强与北京的关联度。沿交通主干线的县城，应注重串联并整合现有产业园区、开发区、城市新区及客运专线站点资源，高标准、高起点编制“微中心”专项规划，加强公用基础设施建设，形成功能齐全、配套设施完善、空间适宜、特色鲜明的大型综合平台，提升集中承接北京非首都功能疏解和产业转移能力。
强化政策支持。承接北京非首都功能疏解和产业转移必然会带来大量人口流入，各县（市）应在教育、医疗、住房等方面制定出台相应的优惠政策，对标京津政务服务规程，理顺优化行政审批程序，努力为流入人员提供与京津同质甚至更高水平的公共服务，力争实现“项目转进来、人员留下来”。要以“微中心”建设为契机，积极向国家争取新型城镇化、农村改革、产业转型升级等方面政策试点。
