□张家口市委书记 侯 亮
按照全省新型城镇化与城乡统筹示范区建设研讨班精神，张家口突出四个强化，致力率先突破，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
强化顶层设计先导性，用高水平规划引领高标准建设。新型城镇化与城乡统筹发展的重要前提，就是科学的空间形态和功能布局。张家口作为筹办举办冬奥会的城市，必须在京津冀城市群的大坐标系中找准位置，比肩国际标准，运用奥运理念来通盘规划。在总体功能定位上，立足保障、承接、服务、借力京津，建设京津冀生态涵养功能区、绿色产业聚集区、国家可再生能源示范区、国际知名休闲运动旅游城市、草原丝路重要节点城市。在完善层级结构上，着眼发挥优势、突出特色、差异化发展，构建“一带两翼多节点”的发展格局。在创新发展思路上，坚持开放驱动和创新驱动，实施生态建设、产业支撑、城乡建设三大工程。
强化生态功能承载力，在扩大环境容量中积蓄发展优势。生态环境容量决定一个城市的发展容量。建设新型城镇化与城乡统筹示范区，必须把生态环境保护好，把生态功能提上去。要多种树，做足增绿文章。大力度、市场化地开展生态造林，城镇、农村、道路两侧成片成规模地搞，每年新造林130万亩以上，到2022年全市森林覆盖率达到50%。要兴水利，做足治水文章。以实施节水灌溉、水生态修复、水源地保护、水土流失治理等为重点，五年内全市灌溉区节水灌溉实现全覆盖。要促转型，做足净气文章。全力推进控煤、降耗、抑尘等综合治理。特别是把能源替代作为提高城市生态质量的治本之策，实施好可再生能源示范区建设三年行动计划，到2020年能源替代率接近三分之一。
强化绿色产业聚集度，在推进产城融合中增强城镇活力。城因市而建，市因城而兴。张家口城镇发展弱，弱在产业，必须培育发展独具特色的城镇产业体系，强力推进产城融合，以产兴城、以业聚人。坚持把产业转型升级作为核心，按照传统产业绿色化、新兴产业高端化的思路，加快培育大农业、大林业、大牧业、大旅游、大数据和新能源、新技术“五大+两新”主导产业，让城镇有血有肉、充满生机。坚持把实施重大项目攻坚作为抓手，围绕壮大提升产业集群和培育新兴产业，积极拓展开放领域，加大招商力度，创新合作模式。坚持把产业园区建设作为载体，坚持城镇建设与产业布局、园区发展同步规划、同步实施，组建专门的园区管理团队，推行专业化的基金运作模式，加速推进上海张江张家口高新技术产业园、张北云计算产业园、西山生命科学园等专业园区建设。
强化城乡发展的一体化，在借势筹办举办冬奥会中补齐短板。张家口将抓住筹办举办冬奥会机遇，坚持城镇建设与乡村建设一盘棋，致力削减与京津的落差、补齐短板、提升品质。以奥运标准全面抓好城市改造提升，提升城市交通、“三网”建设、教育医疗等基础设施和公共服务设施水平。以扩容提质为重点强力推进县城建设，以县城建设三年攻坚行动为统领，坚持产、城、教融合发展，深入挖掘历史文化资源、凸现文化内涵，精心打造特色景观，全方位提升县城的基础设施、公共服务、现代化管理水平，实现扩大规模与提高质量相统一、人口聚集与产业壮大相协调。全市所有县城的人口5年内实现翻番，真正舞起县域经济发展的龙头。以“四美”目标引领美丽乡村建设，坚持富民优先、因地制宜、创新模式，把美丽乡村建设与扶贫开发、农村能源替代、现代农业、农村互助养老、土地增减挂钩、农家旅游结合起来、统筹推进。
