原标题：党对发展规律的新认识
编者按
为深入学习研究阐释党的十八届五中全会精神，日前，市委宣传部、市中国特色社会主义理论体系研究中心、市社科联联合举办了“首都理论界学习十八届五中全会精神座谈会”，来自首都高校、社科单位的多位专家学者，围绕十八届五中全会精神、“十三五”规划建议等进行了学习交流。本版为发言摘登。
确保如期全面建成小康社会
李忠杰
十八届五中全会研究和解决的最大课题，是如何确保到2020年全面建成小康社会。全会勾画的“十三五”规划的基本蓝图，实际上就是在到2020年的最后五年中，如何决战决胜、全面建成小康社会的战略部署。因此，我们学习、领会、贯彻十八届五中全会精神，首先要抓住这个龙头和关键，坚决按照中央部署，全力以赴，扎实工作，确保如期完成全面建成小康社会的各项任务。
五中全会通过了“十三五”规划的《建议》后，国家有关部门将要完成“十三五”规划纲要和专项规划的编制工作。各地也已经在制定本地的五年规划。按照惯例，国家的规划纲要将在明年三月的全国人大会议上提交审议，获得批准后正式实施。所以，在未来一段乃至更长的时间里，我们的重要任务，就是按规划部署，统筹推进如期全面建成小康社会的进程。在工作部署和进程上，可能需要注意几个问题。
一是保持经济发展新常态下一定的发展速度。确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，必须保持必要的增长速度。经济年均增长至少要达到6.5%。我们不唯速度，但也不能没有速度。我们要的是有质量的中高速度。由于经济下行的压力依然很大，所以无论哪个地区，都要从自己的实际出发，做好工作，保持经济发展必要的质量和速度。
二是注意解决如期全面建成小康社会的短板问题。贫困问题就是如期全面建成小康社会最大的短板。按照农民年人均纯收入2800元的标准，2014年末全国还有7017万农村贫困人口。未来五年，要按要求实施脱贫攻坚工程，精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。通过产业转移、创业扶持、人口迁移等办法，解决几千万人口的脱贫问题。剩余的难以自身脱贫的人口，由国家兜底解决。只有把这几千万人口的扶贫问题解决了，全面建成小康社会的目标才能真正实现。
三是制定全面建成小康社会的指标体系。什么是全面小康？不能随便说了算，而必须有严格的标准。为此，在全面建成小康社会进程中，必须汲取原有各种指标体系的精华和经验，研究制定一个更加全面、更加准确、更加规范的全面建成小康社会的指标体系。在此基础上，结合制定“十三五”规划，按照指标体系，对全面建成小康社会的情况做一次全面的检查和评估。看看哪些指标已经实现了，哪些指标过几年差不多能实现，哪些指标进展缓慢、差距较大，还有很大问题。此外，还可以分区域，检查各区域进展如何？哪些区域差距较大？这些差距又表现在哪些地方？检查评估，才能对全面建成小康社会的全局和进程有清楚的了解和把握。
四是抓住一些关键性问题攻坚克难。既要全面规划、统筹推进，又要突出重点、抓住关键。要从本地实际出发，瞄准突出问题，体现本地发展特色，把有关的要求、任务落实到“十三五”规划里面去。在实施五年规划的过程中，抓住一些关键性问题攻坚克难。比如说，怎么形成新的消费增长点？怎么解决几个大的民生问题，特别是老百姓关注的住房、医疗、教育、养老等问题，让老百姓增强获得感？所有问题，都要以2020年为节点，采取有力措施取得明显进展。
（作者为全国政协委员、中央党史研究室原副主任）
