应对挑战和压力的关键之举
记者：“十三五”气象事业发展面临各种挑战和压力，需要解决的问题很多，要想在推动气象改革发展的全局性工作上取得实质突破和进展，既需要问题导向，还要有目标导向。为此，我们要采取哪些举措来应对？
郑国光：关键是我们要善于发现和利用好国家全面深化改革、经济结构转型升级、治理体系完善、新型国家战略实施，以及科技进步带来的良好机遇，变压力为动力，变挑战为机遇，全面发展、创新发展、开放发展、协调发展。
一是紧抓全面建成小康社会的机遇，加快提升气象服务保障能力。“十三五”时期，我国发展水平将再上新台阶，服务业将成为我国主导型产业，城乡经济社会结构将发生深刻变化，互联网经济快速发展，国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等三大战略的实施，将对公共服务、社会治理、城市管理、法治建设等提出更多更高的需求。这是拓展气象服务领域、提升气象服务效益、促进区域气象事业协调发展的新空间，也是气象事业发展的保障所在、动力所在、潜力所在。我们一定要牢牢抓住机遇，开放发展、协调发展，着力提升气象保障服务能力，推动气象事业再上新台阶。
二是紧抓全面深化改革的机遇，加快形成有利于全面推进气象现代化的体制机制。党的十八届三中全会以来，中央就国家治理体系和治理能力现代化目标和全面推进法治建设，不断推出改革措施，对气象服务体制、气象业务科技体制和气象管理体制带来深刻影响。长远来看，这些改革将促进国家行政管理体制更加合理高效，事权与责任体系更加清晰协调，依法治国和建设服务型政府更好推进。这些改革也为气象改革发展带来了新机遇，例如，对解决困扰了我们多年的事业经费不足、事权与支出责任不匹配、体制机制不顺等问题有可能是个机遇。因此，我们要紧紧抓住全面深化改革新机遇，认真谋划破解体制难题、制度难题、发展难题的新举措，加快形成有利于全面推进气象现代化的体制机制。
三是紧抓当前科学技术快速进步的机遇，加快提升气象现代化的质量和效益。当前，科学技术突飞猛进，信息化步伐明显加快，其中蕴藏着经济发展与社会变革的巨大动力。国家“互联网+”、“中国制造2025”等一系列重大政策举措，蕴藏着推动科技第一生产力的巨大潜能。国务院刚刚印发的《促进大数据发展行动纲要》，提出2018年底前建成国家政府数据统一开放平台，率先在科技、气象、海洋等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放，带动社会公众开展大数据增值性、公益性开发和创新应用，充分释放数据红利，激发大众创业、万众创新活力。这对于释放气象服务消费潜力、激发个性化多样化潜在消费需求、拉动气象服务产品供给、提升气象服务质量，无疑是新机遇、新动力和新潜力。因此，我们一定要主动适应和及时跟上科技发展的新潮流，以全球视野、发展眼光去谋划和推进“十三五”气象改革发展，力争在气象核心业务技术水平、提升国际气象竞争力上取得新突破。
气象改革发展的总体思路与目标
记者：您曾经强调，“十三五”气象事业发展的总体目标必须要与全面建成小康社会的目标紧密衔接起来。气象改革的目标要与全面深化改革的目标衔接起来。请您介绍一下具备这样一个鲜明特点的气象改革，其总体思路与目标是什么？
郑国光：概括地说，创新发展理念是我们谋划“十三五”气象改革发展的重点。推动“十三五”气象改革发展，就是要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻“四个全面”战略布局，紧贴经济发展新常态，紧跟科技发展新步伐，坚持公共气象发展方向，以人为本，服务民生、促进生产、支撑决策；坚持气象现代化这条主线，深入实施创新驱动发展战略，强化科技引领，发展智慧气象；坚持以提高发展质量和效益为中心，加快转变发展方式，科学发展、协调发展；坚持改革开放，加快构建新型气象事业发展体制机制，依法发展、开放发展，为到2020年全国基本实现气象现代化、更好地服务保障全面建成小康社会而努力奋斗。
坚持公共气象发展方向，认真贯彻落实李克强总理“围绕公共气象发展方向，创新工作机制，发挥职能作用，服务经济社会发展”的要求，认真履行公共气象服务基本职能，不断增强公共气象服务能力，把切实保障经济社会发展需求、不断满足人民群众生产生活需要，作为谋划气象工作的根本出发点；坚持面向民生、面向生产、面向决策，做好各项气象服务，加快构建中国特色现代气象服务体系，着力提升气象服务民生、促进生产、支撑决策的能力和水平，把服务国家重大战略、气象防灾减灾、应对气候变化作为战略重点；坚持主业意识，集中气象部门的资源和力量大力发展公共气象，切实履行好《气象法》和国务院赋予气象部门的基本气象业务、服务、管理的职能；坚持发展安全气象，高度重视气候安全，为保障国家公共安全、军事安全、国土安全、生态安全、环境安全、能源安全、食物安全、空间安全、水资源安全、公共卫生安全、人民生命财产安全等，提供全方位的天气气候服务，更好地发挥气象事业对国家安全、社会进步重要的基础性作用；坚持和完善双重计划财务体制，坚持政府在发展气象事业上的主体地位，加大国家公共财政气象投入力度，提高公共财政保障气象事业发展的能力和水平。
坚持全面推进气象现代化主线不动摇，把全面推进气象现代化作为“十三五”中心任务，作为提高气象保障全面建成小康社会能力的基础，作为提高气象综合实力的举措，把气象现代化引入到大力推进气象业务现代化、气象服务社会化、气象工作法治化同步发展的新阶段。坚持气象业务现代化的核心地位不动摇，大力提升气象核心业务能力和预报预测精准化水平。大力推进气象服务社会化，充分调动社会资源和社会力量，加快培育气象服务市场，实现气象服务多元化、个性化发展。不断深化气象改革，推进气象工作法治化，加快完善有利于全面推进气象现代化的体制机制法制。
坚持以提高发展的质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，加快转变气象发展方式，促进发展方式主要由规模、硬件、投入为主向系统集成和成果应用并重的质量效益型转变，气象业务结构向分工更合理、结构更优化、资源更互动、运行更集约的现代气象业务转变，气象发展动力向依靠科技进步、队伍素质提高和管理创新转变。统筹协调区域气象事业发展，统筹协调东、中、西部气象事业发展，统筹协调各层级、各业务、业务与服务、业务与管理等发展，更加重视推进基层气象现代化。
坚持以深化改革加快完善适应气象现代化的体制机制，把全面推进气象现代化作为气象事业发展的中心任务，把全面深化气象改革作为基本动力，把全面推进气象法治建设作为基本保障，把全面加强气象部门党的建设作为政治和组织保证，统筹兼顾、协调推进气象改革发展重点任务，形成攻坚合力。围绕气象服务保障国家治理体系和治理能力现代化的总目标，加快完善适应气象现代化的体制机制，进一步转变公共气象服务职能，为气象事业发展提供持续动力。深化全方位对外开放，妥善应对事业发展外部环境变化，推动合作共赢、开放发展。（李玉梅晓海）
