原标题：善治是中华民族的美好追求
十八届三中全会提出全面深化改革，提出推进国家治理体系和治理能力的现代化。十八届四中全会进一步提出全面依法治国。这就说明我们的党和国家正在实现由管理向治理的根本性转变。十八届四中全会《决定》提出“法律是治国之重器，良法是善治之前提”。“善治”首次进入中央全会决定，法治中国、善治中国由此而启航。十八届四中全会之后，习近平总书记又提出了“四个全面”战略布局，“四个全面”是全面建成小康社会的战略布局，也是实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的必由之路。由此我们可以看出：十八大之后的中国是一个正在走向善治的中国，中国走向善治的路径也是中国梦的实现路径。
从“善”字的起源看善治文化的发展
自古以来，中华民族就是一个崇德向善的民族。从“善”字的造字来看，甲骨文的“善”上面是一个“羊”下面是一个“目”，意为羊的眼睛很明亮。我们形容一个女子的眼睛很漂亮就是“明眸善睐”。再往后“善”字慢慢又发生了变化，变成了一个“羊”加一个“二十”，下面一个“口”字，二十口羊，比喻很多羊，羊多为善。“善”还有一个异体字即“譱”，羊的叫声温柔而美好，也就是说要做到善，不仅目光、行为要美好，语言也要美好。我们再看“美”字，“美”是一个“羊”加一个“大”，羊大为美。我们再看“祥”字，“祥”是“示”旁加一个“羊”，这说明“善”就是吉祥。我们再看“群”字，大家聚集在一起开会就是“群”，一个团队就是一个群，现在网上的团队也叫“群”。“群”是一个“君”加一个“羊”，所以古人说“君子敬业乐群”。从造字来说，这就是善的起源。善是什么？善就是美好。
老子的《道德经》第八章说：上善若水，水善利万物而不争，处众人之所恶，故几于道。居善地，心善渊，与善仁，言善信，正善治，事善能，动善时。老子在这里就讲到了“正善治”，正者政也，“正善治”就是政善治。这是“善治”这个词汇第一次出现，由此可见，善治自古以来就是中华民族的美好追求。这个追求从老子到孔子到孟子慢慢发生了变化，孔子所开创的儒家思想核心是“仁”和“礼”，孟子又把“仁”的思想进一步发扬光大，并且开创了儒家仁政思想的试验田。
善国是中国善治思想是试验田
在中国古代，有一块儒家仁政思想的试验田，这就是春秋时期的滕国。滕国也可以视为中国善治思想的试验田。滕国即今天的山东省滕州市，春秋时期的滕国，方圆不到50里，但就这么一个小国，当时却被称之为善国。它为什么会叫善国？因为滕国的国君滕文公采纳了孟子仁政思想治国，广施善教和善政，把滕国治理成为一个善国。滕国也是中国历史乃至世界历史上的第一个善国。
为了了解善国，我们要看这样一个历史故事：1958年8月9日，毛泽东去河南视察回京的途中路过滕州，滕县县委书记王吉德上火车汇报工作，毛泽东看他卷着裤管，两脚泥巴，就微笑着问：“一看你就是农民出身，你叫什么名字、什么职务？”王吉德回答：“我叫王吉德，是济宁地委副书记兼滕县县委第一书记。”毛泽东听了风趣地说“哦，那你就是滕小国的国王喽！”接着又问：“孟子当年在滕小国的古迹还有没有？”王吉德回答：“这个我不知道，我们知道滕县有一个铁牌坊”，毛泽东挥了挥手说：“铁牌坊与孟子无关。当年滕文公请孟子来讲学，孟子馆于上宫，上宫还有没有？”王吉德回答说：“这个我也不知道。”这时毛泽东就说：“你们当地方官的要多了点解地方的历史！”两天之后，王吉德经过实地考察写出了滕国遗址考察报告，到济南向毛泽东作了汇报。毛泽东看了考察报告之后很高兴地说：“你这个同志老实实在，知之为知之，不知为不知，不知就调查研究，这很好，你要治理好滕小国，为民办好事。”。
毛泽东与滕小国的故事在滕州至今可以说是家喻户晓、妇孺皆知，但是很多人并没有理解毛泽东当年为什么会在滕县停车接见王吉德，为什么会讲“哦，你就是滕小国的国王喽！”。毛泽东这句话背后的含义是什么？那就是：你是滕小国的国王，我是新中国的领袖，我现在要来考察孟子当年是如何把滕国治理成善国的。这才是毛泽东是本意。
为什么小小滕国会成为儒家思想的第一块也是唯一一块试验田？因为滕国是小国，在春秋战国时代，诸侯兼并、杀伐征战，滕国作为一个小国、弱国，是一个被兼并对象。所以，当滕文公还在当太子时就请教孟子，如果有人来攻打我这个小国怎么办，孟子对他说：“仁者无敌”。有一次滕文公看到薛国（齐国的属地）要在滕国边界修筑工事，说“齐人将筑薛，吾甚恐”，薛国当时是齐国的属地，地盘比滕国还要大。孟子告诉他，你不要怕，你只要在滕国实行仁政，百姓拥护，民气来归，他国就不敢来攻打你。滕文公采取了孟子的仁政思想，果真把滕国治理成为了“卓然于泗上十二诸侯之上”的善国。
滕国虽然被称为善国，但它并没有实现完全意义的善治，最终还是在诸侯兼并中被楚国所灭。为什么中华民族自春秋时期就有善治的理想，而古代中国却一直不能实现善治？我认为善治应该有三个基本条件：第一是要有法治，封建社会也有法治，但是它非良法；第二是有德治，封建也有德治，但是没有良法；第三是要有现代化，这是封建社会不具备的，所以封建社会不可能也无法实现善治的美好理想。
从中华善文化的起源我们可以看出，善治理论的提出，不仅仅是现代化、信息化、法治化时代的必然选择，而且有着深厚的中华传统文化背景。2000多年来，善治一直是中华民族的美好追求。善治不是西方政治学的专有术语，它更是中华文化的优秀因子。中国必须走向善治，也必然走向善治。当然，善治不是一蹴而就的，走向善治是一个漫长的过程，它需要我们立足中华优秀传统文化，不断吸收世界先进文化，以“四个全面”战略布局为统领，在中国道路上不断探索奋进、勇往直前。（程冠军作者系中央党校理论网采编中心主任、《走向善治的中国》一书作者）
