着力确保改革方案的科学性
改革方案是改革的施工图，其是否正确科学直接关系改革的效果。全面深化改革，必须科学制订改革方案，确保每一项改革方案都正确可行，取得经得起历史检验的良好效果。科学制订改革方案的一个根本原则是，坚持遵循改革基本方向和一切从实际出发的有机统一。改革方案的制订，在大方向上必须坚持社会认同和国际通行的基本理念和规制，但具体内容设计则必须考虑现实基础、发展阶段、地区差异、领域特点。受实际条件所限，不排除在某个时期以及某些特殊地区、特殊领域的改革方案会有不同于一般要求的特点。从操作层面看，保障改革方案的科学性必须把握好以下三个重要方面。
保证足够的酝酿研究时间。改革方案的制订不宜简单设置时限。越是重要的改革方案，所涉及的问题往往越复杂，越需要充分研究、多方论证、统筹兼顾，这就必然要花费一定的时间。仓促行事，容易粗制滥造，也容易挂一漏万。这种方案如果下达执行，不仅会带来改革的曲折，而且会造成不良的社会影响。“宁可慢一点，也要好一点”，应作为制订改革方案的一个基本原则。相对于不科学的“急就章”式改革方案导致的巨大代价，多花点时间把改革方案做得更科学一些是值得的，这与不思改革、拖延改革是两回事。
加强改革方案制订过程中的统筹协调。任何真正的改革都是对既有利益格局的调整，特别是当前改革进入攻坚期和深水区，需要攻克的体制机制顽瘴痼疾很多，需要考虑的因素和兼顾的利益也很多，情况错综复杂。加强改革方案制订过程中的统筹协调，对科学制订改革方案尤为重要。既要避免既得利益主体主导改革方案制订的情况，也要避免由外行制订改革方案。因此，应当坚持各相关部门共同参与、广泛听取各方意见、广泛开展社会协商。在此基础上，由综合改革领导机构负责统筹、协调、指导，确保改革方案的科学性。
改革方案制订过程应尽可能公开。任何一项改革都涉及人民群众的利益，理应让人民群众参与，既包括参与改革，也包括参与改革方案设计。改革方案最终要向大众公开，而在此之前让群众参与方案的讨论，一方面可以集思广益，另一方面可以增强其承受能力，因为征求意见的过程同时也是解放思想、解开心结的过程。从理论上说，除了极少数事项，绝大多数改革方案的制订过程都可公开。历史表明，闭门造车设计出来的所谓改革方案，往往脱离实际：有的公布之后广受诟病，结果是还未改到位，又不得不紧锣密鼓地谋划新一轮改革；有的由于研究制订时局限于内部操作而导致先天不足，因而在实施时不得不“亡羊补牢”，四处开口子，事实上导致出台的改革方案成了一纸空文。这样的改革会付出巨大社会成本，严重影响改革的声誉。必须转变思想观念，彻底解决改革方案制订的封闭性问题。改革方案的研究制订过程，能公开的应尽量公开。有的事项即便过程不能公开，到最后决定之前，也应在较大范围听取意见。
